俄乌冲突带来的制裁连锁反应,充其量是加速了进程。
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界面新闻记者 |
随着西方制裁俄罗斯的绳索收紧,中亚的贸易版图正在加速改变。
哈萨克斯坦最高贸易官员明确表态,他们承受不起被卷入制裁的代价,正在调整贸易方向,首要目标是向东看。周二,哈国副总理兼贸易和一体化部长朱曼加林(Serik Zhumangarin)对彭博社说,俄乌冲突爆发之后,由于和最大贸易伙伴俄罗斯的往来受限,他们正寻求贸易伙伴多元化,“我们现在向中国运送铁矿石,并谈判向欧洲供应,中国取代俄罗斯的贸易地位只是几年的事,”他说。
哈萨克斯坦是面积最大的内陆国家,俄罗斯长期以来是其通往外部世界的出口。两国共享全球第二长的边界线。他们还同在关税同盟,贸易壁垒较低。在苏联解体后的三十多年里,俄罗斯一直保持着哈萨克斯坦最大贸易伙伴的地位。
另外,哈国矿产资源丰富,是全球最大的铀矿商,在冶炼行业的地位也在前列,是铬铁等商品的顶级生产商。过境通道对该国的采矿和冶金行业来说“就像新鲜空气一样重要”。然而,俄乌冲突爆发后,在西方一轮又一轮的金融和经济制裁下,俄罗斯这条通道受阻。
朱曼加林说,哈萨克斯坦不支持西方对俄罗斯的制裁,但是会遵守制裁规则,这存粹是出于经济考量。
他指出,贸易转向的原因一方面是西方制裁带来的连锁反应,使得过境俄罗斯更加困难。另一方面,越来越多俄罗斯生产商专注于国内市场,他们正在排挤哈萨克斯坦的出口。哈国不得不调整策略,多样化贸易伙伴的同时,也在建立本地生产。
哈萨克斯坦调整贸易方向是多方面同时进行的。向东他们正在加强与中国的贸易,向南则是伊朗、海湾国家、印度以及其他地区。“但是中国是优先方向,”朱曼加林说。
据哈国统计局数据,去年,中哈贸易额增加了三分之一,接近240亿美元,而他们与俄罗斯的贸易额仅增长了6%左右。在上个月于西安举办的首届中国-中亚峰会上,哈国总统托卡耶夫表示,计划到2030年将中哈贸易额增加近一倍至400亿美元。
朱曼加林透露,中国企业已经开始在哈萨克斯坦组装汽车。同时,哈国已经开始向中国运送粮食,目前正在就向中国出口肉类进行谈判。目前,中哈之间有两条铁路接轨点,朱曼加林表示第三个正在建设中,第四个正在计划中。
除了哈萨克斯坦,中国与中亚其他四国的关系也更加紧密。去年,中国与中亚五国的贸易额首次突破700亿美元,同比增长40%,创历史最好水平,提前实现了领导人确立的贸易发展目标。上个月末,乌兹别克斯坦宣布“乌兹别克斯坦-吉尔吉斯斯坦-中国”铁路项目的可行性研究进入尾声。
这在西方主流舆论看来是“中国正利用俄罗斯的权力真空进入中亚”。 但前美国国际开发署南亚和中亚副助理署长Javier M Piedra在《亚洲时报》撰文指出,中国与中亚各国的外交和经济交往在过去30年里一直深入而持久,这不是“趁机抢地盘”,而是长期外交进程的高潮。俄乌冲突带来的制裁连锁反应,充其量是加速了进程。
以最大的中亚伙伴国哈萨克斯坦为例,中哈具有良好的合作基础。几个世纪以来,中亚一直是中国与欧洲和中东地区贸易的门户。十年前,中国国家主席习近平首次宣布“一带一路”倡议时,是在哈萨克斯坦的演讲中。去年,中国国家主席习近平自新冠疫情以来的首次外访又选在了哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦。
与此同时,中国-中亚的紧密合作也吸引了美国的注意。在中国-中亚峰会举办几天后的5月25日,美国就举办了涵盖中亚、高加索和土耳其的跨里海论坛。美国里海政策中心首席执行官Efgan Nifti直言该地区对美国的战略意义。
他认为区域伙伴关系正变得复杂。“虽然俄罗斯历来占据突出地位,但该地区其他参与者的利益正在增长。几天前,中国举行了中国-中亚峰会,凸显了日益密切的接触,”他说,美国越来越有必要加强在里海地区的存在。