既不交恶美欧又不得罪俄罗斯,埃尔多安谋求更多利益

埃尔多安政府有可能在今年批准瑞典加入北约,作为回报,他会寻求敲定从美国购买F-16战机的交易。

 |  崔璞玉
2023年5月22日,土耳其伊斯坦布尔的埃米诺努广场,人们经过总统埃尔多安的照片。图片来源:视觉中国

2023年5月22日,土耳其伊斯坦布尔的埃米诺努广场,人们经过总统埃尔多安的照片。图片来源:视觉中国

记者 崔璞玉

土耳其大选尘埃落定后,一直保持沉默的西方国家领导人终于开始发声,要求该国当选总统埃尔多安政府同意瑞典加入北约。

瑞典首相克里斯特松(Ulf Kristersson)近期在英国《金融时报》上发文称,随着一项新的反恐法于周四生效,瑞典兑现了与土耳其协议的最后一部分。该协议旨在获取后者对瑞典加入北约这一军事联盟的支持。

“是时候认真考虑瑞典加入北约的申请了,只有俄罗斯总统普京可以从阻止瑞典加入北约中获得好处,”克里斯特松写道。

在坚持了两个多世纪的军事不结盟政策后,瑞典在去年俄乌冲突爆发后申请加入北约。但埃尔多安对此提出异议,称瑞典政府需要采取更多措施打击恐怖主义。这一僵局也导致土耳其与其北约盟友之间出现裂痕。

埃尔多安表示,北欧国家对恐怖主义态度软弱,尤其是对属于库尔德工人党(PKK)的流亡者和难民,该组织被土耳其、美国和欧盟认定为恐怖组织。“这些国家几乎成了恐怖组织的招待所,”埃尔多安说道,“我们不可能赞成。”

不过分析人士指出,埃尔多安反对瑞典加入北约,主要是为了在选举前在选民中获得影响力,其立场将在他获胜后改变。美国和其他北约盟国也开始加紧说服土耳其做出让步。

北约秘书长斯托尔滕贝格本周二表示,瑞典“绝对有可能”在北约7月11日维尔纽斯峰会前加入北约。他在一条推文中说,他与埃尔多安当天进行了“良好的通话”,两人讨论了“最终确定瑞典加入北约”的问题。

美国国务卿布林肯也于本周访问了瑞典,称“现在是向前迈进的时候了,我们希望在维尔纽斯峰会之前看到此事完成。”

美国总统拜登则在周一与埃尔多安通话,祝贺他连任。“他仍然想在F-16战机上做点什么,”拜登表示,“我告诉他我们想与瑞典达成协议,所以让我们完成这项任务吧。”

土耳其希望从美国购买价值数十亿美元的F-16,但该交易一直被美国国会搁置。在土耳其同意允许芬兰加入北约后不久,拜登政府于4月批准了一项价值2.59亿美元的F-16一揽子升级计划。

其他北约国家也敦促埃尔多安支持瑞典加入北约,认为自俄乌冲突爆发以来,瑞典加入北约对北欧和波罗的海地区的安全至关重要。“我们预计土耳其现在将批准瑞典的申请,”另一个北欧国家挪威的首相斯特勒本周早些时候表示。

左右逢源

土耳其处在欧亚连接处的重要地理位置,自1952年以来一直是北约成员国,拥有该组织仅次于美国的第二大军事力量,坐拥50枚核弹头和一个供北约部队使用的主要空军基地。同时土耳其不仅是个制造业强国,还是许多国家的重要农产品出口国。此外,土耳其还收容了超过400万难民。

但土耳其在能源、贸易和硬通货输入方面依赖俄罗斯,拒绝对俄罗斯实施制裁,以及从俄罗斯购买武器系统,让西方国家感到不安。

根据土耳其国家统计局的数据,去年土耳其与俄罗斯的贸易额升至681.9亿美元,相比2021年的347.3亿美元翻了一番。土耳其目前占俄罗斯出口的7%,而2021年这一数据还只有2%。

旅行受到严格限制的俄罗斯游客和侨民,包括逃避制裁的亿万富翁寡头,也都纷纷涌入土耳其。今年初,普京还减免了土耳其向俄罗斯购买天然气的费用,此举被认为帮助埃尔多安赢得了大选。

在与俄罗斯保持良好关系的同时,土耳其还向乌克兰提供武器和援助,比如强大且具有杀伤力的Bayraktar军用无人机。最近,埃尔多安政府还促成俄罗斯和乌克兰达成了黑海粮食协议,使乌克兰的重要粮食出口港得以重新开放。

谈判筹码

分析人士称,继续反对瑞典加入北约不符合土耳其的最大利益。蓝湾资产管理(BlueBay Asset Management)新兴市场策略师阿什(Timothy Ash)指出,在瑞典加入北约一事上,如果埃尔多安继续拖延,预计将导致土耳其与西方国家的关系出现重大危机。

“考虑到土耳其里拉面临的压力,预计埃尔多安会在这一问题上妥协,”阿什表示。由于埃尔多安坚持非正统货币政策路线,过去五年间,土耳其里拉兑美元汇率贬值了大约80%。

“大选前他已经从反对瑞典加入北约一事中榨取了他所能获得的一切政治资本,现在他赢得了大选,如果继续推迟,只会带来不利影响,”阿什说道,“因此我预计,瑞典能在下个月的北约峰会上成为其中一员。”

风险分析公司欧亚集团(Eurasia Group)土耳其专家皮克(Emre Peker)称,国内经济困难意味着埃尔多安在国外事务上会更加小心,在寻求投资和援助方面,他承担不起“掉链子”的后果了。

皮克认为,土耳其将与美国和欧盟继续维持交易式的紧张关系,并避免对俄罗斯实施西方式的制裁,以允许土耳其银行与企业继续与俄罗斯进行重大贸易往来。