界面新闻记者 | 刘子象

俄罗斯再次重申，如果不能满足其改善粮食和化肥出口的要求，7月将不会延长黑海粮食协议。5月25日，俄罗斯外交部在一份声明中指出，如果该国农业银行（Rosselkhozbank）没有被重新接纳到SWIFT国际支付系统，以及在阻碍其农产品出口的其他“系统性”问题方面没有取得进展，将不得不寻找黑海粮食协议的替代方案。

为了缓解全球粮食危机，去年在联合国和土耳其斡旋下黑海粮食协议得以达成。该协议迄今已经三次延长，将于7月17日到期。每次延期之前，俄罗斯均持负面态度，威胁不延长，但是最终都“有惊无险”地得到延长。黑海粮食协议的续签显然已成为博弈工具之一。在最新一次的延签后，斡旋方联合国和土耳其均没有透露，为了说服俄罗斯，各方做出了哪些承诺。

该粮食协议允许从黑海的三个乌克兰港口安全地出口谷物，这对乌克兰以及全球粮食安全具有重要意义。联合国数据显示，截至5月18日，已有3000多万吨粮食通过协议从乌克兰的港口外运至全球。

不过，常常被外界忽视的是，俄罗斯被许诺的一些诉求确实没有得到满足。在黑海粮食协议达成之时，作为交换条件，联合国还与俄罗斯达成了一项为期三年的备忘录，承诺帮助解除俄罗斯粮食和化肥在出口方面的限制。俄罗斯多次抱怨，在黑海粮食协议保持运转的同时，自己的要求并没有得到兑现。

在5月26日的例行记者会上，在回复对“黑海粮食协议再次延长而俄罗斯仍不能自由出口粮食”的看法时，中国外交部发言人毛宁表示，中方希望黑海的粮食运输一揽子协议能够继续得到均衡、全面、有效的落实，中方欢迎有关方就协议延期达成一致。

虽然俄罗斯的食品和化肥出口不受西方制裁，但莫斯科表示，西方对支付、物流和保险的限制构成了运输障碍。俄乌冲突爆发后，去年6月，欧盟将俄罗斯银行踢出SWIFT国际支付系统，这为俄罗斯产品出口带来了在支付方式、货运保险等方面的限制。

然而，俄罗斯想要重回SWIFT系统的诉求可能很难得到满足，欧盟最新表态称暂不考虑恢复俄罗斯银行的业务。5月22日，欧盟外交事务发言人Peter Stano说，只有在俄乌冲突结束后，欧盟才能恢复俄罗斯农业银行在SWIFT支付系统的访问权限。

不过，联合国正在加大力度，找寻协调替代方案。5月24日，负责与俄罗斯进行协调工作的联合国官员Rebeca Grynspan表示，正与非洲进出口银行（Afreximbank）合作创建一个平台，以帮助处理俄罗斯向非洲出口谷物和化肥。

俄罗斯自身也正与“友好国家”一起寻找替代方案。在上周的第十四届“俄罗斯-伊斯兰世界：喀山论坛”国际经济论坛上，俄罗斯外交部经济合作司司长Dmitry Birichevsky表示，正在与合作伙伴合作，将那些能够替代SWIFT的支付系统连接起来，这是他们寻求经济去美元化的一部分。

关于俄罗斯一直要求的化肥重要原料氨的出口也出现了松动迹象。一名乌克兰政府消息人士上周在接受路透社采访时说，如果黑海粮食协议能够纳入更多乌克兰港口和更广泛的出口清单，基辅方面将考虑允许俄罗斯的氨气过境其领土出口。

俄乌冲突爆发后，从俄罗斯陶里亚蒂（Togliatti）向乌克兰敖德萨输送氨的管道也随之中断。俄罗斯是全球最大的化肥出口国，该国驻联合国大使涅边贾本周在安理会上表示，俄罗斯过去每年通过该管道出口多达250万吨氨，足以生产700万吨化肥，而这些肥料可以帮助生产2亿人的口粮。据他称，由于俄罗斯出口受限，全球市场上的氨短缺量达到了70%。

联合国紧急救济协调员Martin Griffiths早前曾表示，氨出口几乎比粮食出口还重要，如果俄罗斯不恢复这种化肥的主要成分的出口，或在一年内引发粮食供应问题。

自俄乌冲突爆发以来，西方对俄罗斯推出了多轮制裁，包括财政措施、限价和禁油气、黄金、钻石等关键材料。西方领导人曾预测俄罗斯经济将崩溃。不过，国际货币基金组织认为，俄罗斯经济在2023年可能增长0.7%。