10月28日，浙江省、波音公司、中国商飞公司在杭州举行发布会宣布，波音737完工和交付中心将落户浙江舟山，这是波音在美国以外地区建立的第一家工厂。

过去几年，波音在中国设立工厂的消息频频传出。去年9月，中国国家主席习近平参观波音在西雅图的工厂，随后，波音正式和中国商飞签署合作文件。但是，选址问题一直都没有尘埃落定，之前的消息称舟山、天津、西安都在竞争。

“舟山距离上海比较近，拥有海运优势，工厂用地直接设有专用码头，不需要转运。”中国规划设计研究总院有限公司总规划师李守旭告诉界面新闻记者。波音的合作伙伴——中国商飞的总部位于上海。

飞机的核心生产环节没有被纳入将建的舟山完工和交付中心。根据波音的介绍，这个完工中心将面向中国客户开展737飞机的内饰完工、喷漆，飞行测试和交付工作，技术含量不算高。

实际上，波音787曾经因为供应商分布全球135个角落，产业链技术不够成熟而导致交付延误，波音也对于在海外建厂采取谨慎的态度。

波音的竞争对手2006年就已经决定将A320的总装线设在天津，A330的完成和交付中心项目今年年初已经开工。目前来看，在中国设立总装线的效果明显，空客天津工厂已经交付了200多架A320，在中国运营的飞机也已经超过1200架，市场占有率大幅提升。

“波音希望在中国与空客的竞争中不处于不利位置，（设立“工厂”）相当于上门服务。”李守旭说。他认为鉴于波音飞机的很多零部件是在中国生产的，舟山的“完成和交付中心”会逐渐发展总装。

飞机制造商在中国设立总装厂及飞机交付中心意味着中国航空公司可以在家门口“签收订单”，航空公司不必派遣接收团队远赴海外，降低沟通成本，提高交付效率，还能为波音争取到更多的中国客户，但是对于价格影响不大。

单通道飞机A320和B737是全球航空市场的主力机型，而中国是世界上最大的单通道飞机市场之一，并且增长迅速。

波音在中国设立“工厂”的另一个目的在于提升737的产能。波音目前每月生产42架波音737飞机，预计将在2017年、2018年和2019年将月产量分别提升到47架、52架和57架。但是，限于西雅图工厂的规模，已经很难再提升组装效率，只能转移部分生产工序至海外。

波音民用飞机集团中国运营与业务发展副总裁张仁爀（Ian Chang）之前明确表示，“在这个中心（舟山），我们计划每月交付8到10架飞机，每年的交付量大约为100架。”他表示，在中国建立交付中心意义重大，“目前西雅图的737总装线上，约1/3的飞机都是交付给中国客户的。”

除了贴近市场、提升交付效率之外，波音在中国设立工厂对于拉动当地就业，贡献税收，以及提升中国航空工业技术水平的作用仍有限，相比之下，对于带动周边产业的作用更显著。