记者 | 张熹珑

国家统计局最新数据显示，2010-2020年，我国主要城市群人口集聚度加大，粤港澳大湾区城市群人口增长35%。

10年间，广东人口密度增量达到100人/平方公里以上。另外三个同样达到该水平的地区分别是上海、北京和浙江。

数据显示，2020年我国跨省流动人口为12483.7万人，比2010年增加了3896万人。其中，第一经济大省广东十年新增跨省流入人口达812.43万人，跨省流入总人口接近3000万人，位居全国第一。

开启人口“收割机”模式的广东，实际上也有潜在问题。人口增速增量均位列第一背后，各经济区域人口流动两级分化明显、一线城市人口负荷过重等，都是不容忽视的问题。

非珠人口流失严重，两极分化明显

统计年鉴显示，2010-2020年期间，广东常住人口新增2183.06万。不仅连续14年稳居全国人口第一大省地位，亦是人口增量第一大省。

截至2020年底，广东常住人口超过1.26亿人。这一数据相当于英国总人口的近2倍，以及韩国总人口的近2.5倍。

最新数据显示，广东流动人口将近5207万人，占全省总人口的近半数，其中省内流动人口和外省流入人口分别为2244万人、2962万人。也就是说，广东每5个人中至少有1人来自外省。

不可否认的是，从上世纪80年代的改革开放，到近几年来粤港澳大湾区的快速发展，广东人口总量迅猛增长，流动人口较10年前增长了51.71%。但是各区域间的两极分化也进一步加强。

与其说广东是人口“收割机”，不如说珠三角才发挥了人口虹吸作用。相比2010年，2020年实现常住人口正增长的主要为珠三角地区，从5622.95万人涨至7823.54万人，增幅39.14%。其人口比重也从53.85%提升至61.97%。

粤东和粤北地区常住人口不增反降，东翼常住人口从1682.47万人下滑至1631.84万人，跌幅3.01%；北部山区从1609.97万人下滑至1591.96万人，跌幅1.12%。

粤西地区城市虽然有所增长，但是整体比重也在下滑，常住人口占比下滑2.12个百分点至12.49%，也是四个片区中占比最小的。

人口净流入进一步反映各地经济竞争力。实际上，2020年21个地市中，仅8个城市实现人口净流入正增长，均为珠三角城市。

但珠三角选手也有“拖后腿”的。即使处于珠三角区域，肇庆也未能幸免人口净流出，2020年净流出人口达到43.72万元。

非珠地区，人口净流出最严重的三个城市为茂名、湛江和梅州，分别为205.3万人、161.51万人和156.86万人。

21个城市里，常住人口占全省比重实现正增长的仅7个，分别是广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山，均属珠三角地区。

珠三角人口“天花板”渐显

“来了就是深圳人”的宣传语，一度成为深圳“出圈”的元素之一。

10年以来，深圳增长人口达714万，占全省三分之一，2020年深圳常住人口达到1756万。

大量人口流入之下，一线城市的承载力也逐渐趋于饱和，人口“天花板”渐显。在最新的城市人口密度排行榜中，深圳也以超过7000人/平方公里位列内地城市第一，人均土地面积低于143平方米。

这一数据甚至超过香港。按照香港2022年中人口数据729.16万人及陆地面积计算，其人口密度为6590人/平方公里，低于深圳市域人口密度。

庞大的人口输入增进了当地经济，却也带来公共资源分配难、生活成本提高等问题。以教育方面为例，因教育缺口巨大产生的“上学难”正是深圳的隐忧之一。从1979年到2019年，深圳在校小学生人数已从4.7万增加到了106.9万，但当地小学仅由226间增至340间，教学资源增速远远跟不上生源。

而在中学方面，多年来深圳公办普通高中录取率一直在50%左右的低位徘徊。另外三个一线城市中，北京大约为86%，上海和广州均超过60%。

随着资源矛盾凸显，深圳开始有意控制落户数量，如提高学历要求。2021年5月，深圳发布《深圳市户籍迁入若干规定（征求意见稿）》，其中提高了对学历型人才落户的底线，将核准类学历型人才的底线要求调整为全日制本科，技术型人才底线要求调整为“中级职称+全日制大专”，技能型人才的底线要求调整为技师。

高企的生活成本、受疫情影响更明显等因素“劝退”了部分外来务工人员，广深也不再像以前那么炙手可热，常住人口增速明显放缓。2021年深圳、广州新增常住人口仅4.78万人、7.03万人。而在五年前，2016年两地新增分别为87.3万人、54.24万人。人口新增量已大不如从前。

根据第七次普查，2020年广州行政中心越秀区常住人口甚至呈下滑趋势，相比2010年减少11.87万人，降幅11.86%。

《广东国土空间规划（2020-2035年）》规划表示，2035年珠三角地区常住人口上限规模为8440万人。截至2020年，大湾区九市常住人口已达7823.54万人，这一增速已远超政府的初定目标。

《2022粤港澳大湾区投资白皮书》进一步指出，深圳和广州过去10年人口增长的量已经远远大于未来15年所剩余的量。

澳门想找新出路

近十年来大湾区的珠三角九市基本实现人口增长，那么香港、澳门又表现如何？

第七次全国人口普查数据显示，香港、澳门人口分别为747.42万人和68.32万人，对比2010年第六次人口普查，分别增长5.31%、23.7%。

虽然增速可观，但澳门不足70万人口的数量放在内地也仅三线县城的规模。加上当地经济严重依赖博彩业，其次是旅游业，产业发展上不需要大量人口。

这一情况正在扭转。一方面，疫情以来旅游业遭遇了冲击；另一方面，博彩法修订、“洗米华”被捕等事件大幅冲击博彩业。因此，澳门向来严格的户口政策也出现松动，试图通过澳门身份的放开为当地经济寻找新的起点。

2021年11月，澳门颁布《人才引进制度》，提出三项移民计划，以引进四个新产业的高端人才：大健康、现代金融、高新科技和文化体育。产业多元化已经势在必行。

值得一提的是，港澳居民北上的趋势越来越明显。七普数据显示，居住在内地的香港居民有37.14万人、澳门居民5.57万人。上述人员中有41.85万人居住在广东，为全国最多。就业、定居与就学是港澳人士常居内地的首三个选项。