6月24日，针对媒体报道的工信部叫停“个人网络通话”服务，工信部官方给了回应。

工信部表示，按照《电信条例》及《电信业务分类目录》规定，国家对电信业务经营按照电信业务分类，实行许可制度。

通话服务可以分为以下几类：一是基于通信网（固定网和移动网）的端到端双向实时话音业务，二是由通信网和互联网共同提供的IP电话业务，三是基于互联网的端到端双向实时话音业务。

针对三种业务情况，工信部回应称，前两者属于基础电信业务，应持有基础电信业务经营许可证。第三类属于增值电信业务中的信息服务业务，应持有相关的增值电信业务经营许可证。未持有相关许可开展通话业务，属于非法经营行为。

为促进信息通信市场竞争和产业发展，工信部鼓励相关企业持证合法经营，为用户提供更好的语音产品和服务。同时，为了规范市场秩序，遏制骚扰电话蔓延，对存在违法经营行为的，工信部将依法予以查处，以保护用户合法权益，促进通信行业健康发展。

根据上文，工信部并没有强调全面“封杀”，而是要“持证上岗”。减少由于网络电话可能产生的骚扰电话、修改主叫号码，或者提供违规的非法落地这种形态。它可能超出了信息服务里面及时交互的这种服务范围。

针对工信部发文，钉钉首先对商务电话的权益变更做出了说明，并于7月1日起作出调整：对所有用户增加基于网络的语音通话、视频通话功能，原有的单人商务电话权益（一对一的个人免费商务电话）不再赠送。

从工信部发文来看，第二、三类网络通话都有可能被纳入整治的范围；因为一般的免费电话类App并没有电信许可证。

工信部整改会对用户带来哪些影响？以钉钉为例，如果是通过运营商的通讯网呼叫（工信部发文第一类），即使对方没有安装钉钉的App，你也可以直接拨打电话或手机找到他。

如果是从App里面直接呼叫另外一个App，这就是基于纯互联网的呼叫，也就是大家比较熟悉的VOIP；如果是从App直接呼叫和拨打落地电话或者手机，就是我们所说的通讯网，或者在很多情况下是互联网＋通讯网（VOIP＋PSTN）的混合网方式。

而如果是纯互联网的呼叫，就需要双方同时安装App。看起来其实是不方便的，但是基于互联网的通话还可以承载视频通话，而且突破了通讯网只能一对一的通话场景，多人视频通话变得非常简单。也因此正在变成未来发展的趋势。

从工信部发文和钉钉的回应来看，此次整改主要针对的是基于通讯网+互联网产生的免费通话。

这其中的商业逻辑是，很多软件app会从运营商那里“批发”一部分电话网，然后再吸引用户免费使用旗下产品。一旦电话接通后，如果使用互联网＋通讯网（VOIP＋PSTN）的混合网方式，运营商几乎是赚不到什么钱的。至少相对于用户每分钟1角钱这个费用，大幅降低了。

免费通话软件降低了用户成本，却切走了运营商的蛋糕。

而从钉钉回应和工信部此次发文来看，工信部想要整治的就是这部分利用运营商的“网络电话”。

从此次政策上的改变来看，直接针对的是企业通讯协作领域的一些产品，如钉钉、企业微信、微会等。微信方面回应界面新闻称，“对工信部的规定，腾讯公司正在沟通，企业微信暂无影响。”

而钉钉最近一直以“免费电话”作为推广噱头，就成了被整改的对象，目前钉钉的企业用户数约为150万，免费电话能为一些中小企业节省一定的通话成本。

但实际上，在很多垂直领域的App，都会受到影响。比如以免费电话为业务沟通的一些App，比如部分出行打车App里面的司机和乘客电话、外卖App里面的外卖员和顾客电话等，或者O2O里面的任何商家和顾客之间的通话，其实都是通过互联网＋通信网的混合方式提供的。

以滴滴方面为例，滴滴告诉界面新闻记者，他们在天津、武汉、三亚等城市已经上线了虚拟号码服务，这项服务是通过向运营商缴纳一定的费用获得的，用户免费使用，由平台和司机共同分担。但滴滴强调，使用虚拟号的目的是为了保护司机和乘客隐私，与此次工信部整治的对象不同。

严格来讲，如果工信部的声明严格执行的话，也会对出行服务的免费电话产生影响。政策并不会因为使用场景和使用目的不同而发生变化。

同理的还有Uber、神州专车和易到用车。易到回应界面新闻记者称，易到推出了“易号码”，也是用虚拟号码代替真实号码，背后基于阿里云提供的网络服务。

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