记者 | 查沁君

非学科类校外培训机构该如何设置？日前有了官方指导文件。

12月8日，天津市文旅局官网披露《天津市非学科类（文化艺术类）校外培训机构设置标准（试行）》，进一步规范文化艺术类校外培训机构。

此外，天津市体育局、市科技局分别于11月26日、11月30日发布《天津市非学科类（体育类）校外培训机构设置标准（试行）》、《天津市非学科类（科技类）校外培训机构设置标准（试行）》。

“天津是'双减'后第一个出台非学科（设置）政策的。”某非学科培训机构从业人员告诉界面教育，天津政策释放出了首个信号。

该试行文件自2022年1月1日起试行。

上述三份文件均明确了非学科校外培训的组织机构设置、办学资金及经费保障、培训材料、从业人员、培训行为、场所及相关安全保障、收费管理等方面要求。

值得注意的是，天津市对体育类校外培训机构提出明确要求，即办学基本条件要“具有‘办学许可证’”，而对文化艺术类、科技类未有相关字样作明确规定。

至于为何会出现差异，上述从业人员分析，“可能是分管部门不同，体育机构是体育局管理，美术、音乐归属文化与旅游管理，科技类归科技局管理。”

21世纪教育研究院院长熊丙奇在接受界面教育采访时表示，“（非学科培训机构）要办学许可证，而且办理要求不低。”

熊丙奇指出，文件中关于培训场所的要求提到：施行“一点一证”，一个固定且独立使用的场所或培训点，只能申办设立一个非学科类校外培训机构，且不能与学科类培训机构共同使用。

“文件中有‘一点一证’的要求，这一证就是非学科培训机构（办学）许可证。”熊丙奇称。

但上述人士看来，“‘一证’应该是市场监管部门的营业执照等，营业执照里必须有足球、篮球等体育培训，美术、音乐等艺术培训或者编程等科技培训字样。经营范围决定了企业是否在超范围经营。营业执照住所则和文件中的“一点”关系密切。”

“如果需要，会列入基本条件，就像体育的试行文件一样。”该人士说。

此外，三份试行文件均要求，注册资金原则上不少于30万元。

在收费上，非学科类校外培训机构面临和学科类同样的监管，均参照《教育部等六部门关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》执行，通过银行第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控。

这意味着，无论是学科类还是非学科校外培训机构，均不可任意处置使用学员预付费。因此，卷款跑路、激进型机构大规模投资扩张等情况，或将得到有效遏制。

但在资金监管的实际执行层面，上述非学科类机构人士称：“目前其实还是在等待政策落地阶段。有能力合规的企业，肯定都会在政策落地后，第一时间主动合规的。”

培训内容上，三份试行文件均要求，严格按照教育部办公厅发布的《义务教育阶段校外培训项目分类鉴别指南》，自觉按照“非学科类”的相关管理要求，规范开展培训活动，不得出现名不符实的情况，不得隐形变异违规开展学科类培训活动。

除了要求从业人员具备相关教师资格证书及工作经验外，三份试行文件均强调，从业人员均不得为中小学、幼儿园在职教师。

数量上，文化艺术类和体育类校外培训机构的专职教学、教研人员不低于机构从业人员总数的50%，科技类专职教师数不得少于教师总数的25%。

其中，文化艺术类的单个教学场所专职教学人员不得少于3人。体育类的单个培训场所的专职教学人员不得少于2人。每个运动项目的专职教学人员不少于1人，且不低于每班次学生人数的2%。

体育类专职教师不得少于3人。开展线下培训，每班次应配备至少1名专职教学人员。此外，还应配备专职教学管理人员。

文化艺术类、科技类、体育类培训场所建筑面积应不少于200平方米。前两类机构同一培训时段内生均用房建筑面积不少于3平方米。体育类培训机构的教学场所（地）使用面积不少于办学场所（地）总建筑面积的2/3。

最后，三份试行文件均表示，培训对象为3至6岁学龄前儿童、普通高中在校学生的非学科类校外培训机构设置应参照本标准执行。