记者 | 张倩楠

编辑 | 翟瑞民

2021年8月31日，国新办就努力实现全体人民住有所居有关情况举行新闻发布会，住房和城乡建设部部长王蒙徽介绍，我国住房发展取得巨大成就，建成了世界上最大的住房保障体系。

王蒙徽介绍，2019年，城镇居民人均住房建筑面积达到39.8平方米，农村居民人均住房建筑面积达到48.9平方米。2020年，我国常住人口城镇化率达63.89%，城市数量达687个，城市建成区面积达6.1万平方公里。

“我们加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套，帮助2亿多困难群众改善住房条件，低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保，中等偏下收入家庭住房条件有效改善。 ”王蒙徽表示。

我国住房保障体系主要分为公租房、保障性租赁住房和共有产权住房三种类型。王蒙徽指出，其中保障性租赁住房重点还是要解决人口净流入的重点城市，主要是大中城市，特别是新市民和青年人的住房问题，现在正在抓紧推进。

住房和城乡建设部副部长倪虹指出，新市民和青年人住房困难问题，是一个伴随着城镇化发展进程而凸显的问题。

倪虹介绍，由于新市民和青年人工作年限比较短，收入相对比较少，购房和付租金能力比较弱。根据有关调查显示，现在大城市有70%的新市民和青年人是靠租房来解决居住问题，然而租金付得起的房子区位比较远，区位比较好的租金又比较贵，这成为新市民、青年人买不起房和租不好房的一个现实困难。

2020年12月，中央经济工作会议要求，要重视解决好新市民、青年人，特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题，努力做到住有所居、职住平衡。通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，有效增加保障性租赁住房和共有产权住房的供给。2021年的政府工作报告中也提出，尽最大的努力帮助新市民、青年人缓解住房困难。

倪虹介绍，住房和城乡建设部和有关部门从2019年开始在全国13个城市开展了试点工作，同时针对人口流入比较多的大城市，也开展了发展共有产权试点工作。通过试点，经过总结，形成了加快发展保障性租赁住房意见的材料。

6月24日，国务院办公厅印发了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（简称《意见》）。这份文件主要是解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难，在制度设计上突出了针对性、科学性、规范性和市场化。

针对新市民、青年人等群体特点，《意见》明确，保障性租赁住房要以建筑面积一般不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段、同品质的市场租赁住房租金。同时，赋予城市人民政府更多的自主权，可以利用农村集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋等来建设，采取新建、改建、改造、租赁补贴等多种方式、多种渠道筹集房源。

倪虹表示，解决青年人、新市民住房问题是各级政府的职责所在，也是提高城市竞争力和可持续发展的必然要求。城市政府应该有内生动力，把“要我做”变成“我要做”，下决心、下力气解决好新市民和青年人的住房问题。

针对公众关心的房地产市场运行问题，倪虹介绍，住建部始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不断地扎紧房地产市场调控制度的笼子。同时，落实城市主体责任，督促城市政府不把房地产作为短期刺激经济的手段，促进房地产市场平稳健康发展。

倪虹介绍，7月13日，住建部会同8个部门共同印发了《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》，目的就是希望通过三年的时间，实现房地产市场秩序明显好转，违法违规行为得到有效遏制，监管制度不断健全，监管信息系统基本建立，部门齐抓共管的工作格局逐步形成，群众信访投诉量显著下降。

倪虹介绍，2018年，党中央、国务院决定实施房地产长效机制，经过两年多的实践，我国房地产市场总体保持了平稳运行，这充分表明了党中央、国务院关于房地产长效机制的决策部署是精准的、有效的。下一步，住建部将继续全面落实房地产市场长效机制，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。

另据住建部网站8月31日消息，住建部发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》称，近期，各地积极推动实施城市更新行动，但有些地方出现继续沿用过度房地产化的开发建设方式、大拆大建、急功近利的倾向，随意拆除老建筑、搬迁居民、砍伐老树，变相抬高房价，增加生活成本，产生了新的城市问题。

对此，住房和城乡建设部副部长黄艳在新闻发布会上表示，在城市老城区，除了违法建筑还有经过专业机构鉴定为危房的，不能够大规模、成片、集中地拆除现有建筑，不大规模异地拆迁，我们支持就地就近安置，鼓励房屋所有者、使用人都来参与城市更新。

黄艳指出，城市更新“主要是要加强统筹谋划，坚持城市体检评估先行，不增加地方隐性债务，探索政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，我们主要是想推动由过去的单一‘开发方式’转向‘经营模式’，吸引社会力量参与更新，尤其是不搞政绩工程、面子工程‘”。 下一步，住建部将推进城市更新试点，探索城市更新的方法路径，推出一批示范项目，积极、妥善、有序地实施城市更新行动。