【APD自贸区观察 周思婷】KB建滔化工集团华南化工部安环总监黄泽山已经在建滔化工集团工作十余年了，建滔化工集团是全球最大覆铜面板生产商之一，化工行业的巨头企业。作为集团在南沙工厂的一名管理者，黄泽山没有想到南沙会有这样一天。

自从去年南沙自贸区挂牌成立以来，一场巨变就开始了。

拿地建楼半年即可开工

建涛集团在南沙的工厂设立于1997年，黄泽山初入南沙的时候，这里还是一片荒芜，“那时候我和我当时的女朋友，现在的老婆只能在泥巴地上散步。”

随着霍英东集团的大手笔基础设施建设投入，以及南沙新区的获批，南沙开始有了点人气，但对于办企业的人而言，真正的变化是从去年开始的。

“很明显，首先是招工的问题。” 黄泽山称，以往工厂想找一些广东名校的学生做储备干部，不到两年就走得差不多了，但自贸区概念的炒热，首先是赋予了这个地方新锐感和一种希望，“年轻人愿意来，愿意留下了，连普工也好招多了。”以前招保安是没得挑的，现在企业有了选择的余地。

这一年间，南沙组织部、南沙人力资源社会保障局还发布了一系列高端人才引进措施，如最高200万元的购房补贴等，吸引了高端人才的流入，“我们公司符合高端人才引进的人员也在申报补贴等，这些措施在给我们释放信心。”泽山笑谈。

当然南沙给黄泽山所在的KB建滔化工集团华南化工部带来的最大利好，是行政审批制度的简化。“光行政审批制度简化，就不知道要给我们降低多少成本。” 谈及此，黄泽山很激动。

比如我们在南沙打算建一栋总部大厦，去年8月拿地，今年3月就开建了，这在以前是不敢想象的，以前每拿1个证就要15个工作日，串联起来要很长时间，这样大大缩短了项目推进时间。

“我记得十年前我们打算在公司附近建个人行天桥，后来拖着拖着不了了之，那个时候根本不可能想象政府有如今的办事效率。” 黄泽山称。

因为我们还涉及大宗原材料进口等，现在由于南沙建成了深水港码头，通关效率最快一两天就能搞定，既不需要去别的港口转运，报关审批手续也快，“现在想来，我们当初在南沙设立工厂是多么明智的选择。” 黄泽山说。

包括给职工办理公积金、社保、户口、档案程序都已经简化，“基本上我们可以在一张纸条上写清楚怎么办理，不懂可以问谁，这块南沙给了我们非常多帮助。” 黄泽山称。

五大部门创新亮点

黄泽山口中的巨变离不开这些部门的创新。

工商部门的商事制度改革成果

一、“一照一码”改革拓展至八个部门。将原来八个部门分别发放不同证照，改为一次申请、只发放记载统一社会信用代码的营业执照。 二、实行“一口受理”、“十二证三章”联办。推行“统一收件、内部流转、联合审批、限时办结、统一发证”的企业注册模式，实现企业登记的“一站式”多证联办。

三、商事主体登记窗口与银行网点一体化。

四、推出商事服务“香港通”，通过越秀集团、创兴银行、南沙投资咨询公司作为平台载体，第一个将国内商事服务延伸至香港地区，港人港企足不出港，即可完成在南沙投资落户所需的商事登记、外资备案、筹建落地。

五、统一的市场监管和企业信用信息公示平台。现已连通45个部门，覆盖全区4.8万户市场主体，归集企业信息86万余条，建立起以信用监管为核心的事中事后监管新模式。

广州海关自贸试验区改革

一、推进海关总署支持措施落地生效。在南沙复制推广自贸试验区25项创新制度，其中19项制度已试点。

二、率先推出“互联网+易通关”改革。建设“线上海关”，实现通关“零限制、零跑动、零收费、零耗时”。

三、在全国首创快速验放新机制。再造通关查验流程，通关时效提高50%以上，物流运转时间大幅缩短。

四、助推南沙AEO企业享受全球通关便利。经海关认证的AEO企业可在全球31个国家（地区）享受便捷通关。

五、力促跨境电商成为发展新动能。打造跨境电商通关新模式，带动广州跨境电商业务量居全国试点城市首位。

六、深入推进海关执法领域简政放权。清理和简化南沙海关执法领域内部管理审批事项124项，优化率达65%。

七、支持南沙打造邮轮母港。运用“提前确认、船到清关”等监管方式，促进南沙邮轮旅游业发展。

八、创新实施国际转运货物监管新模式。实现24小时全天候自助通关，推动国际延迟中转（DIT）业务快速发展。

九、在全国率先试点口岸查验配套服务费改革。为南沙口岸近2000家查验没有问题的企业免除吊装、移位、仓储等费用。

十、推动“粤港跨境货栈”项目落地南沙。促进香港机场与南沙保税港区一站式空、陆联运，将香港空运货站货物的收发点延伸至南沙。

广东出入境检验检疫局改革创新

一、全国首创“智检口岸”模式，建成“互联网+检验检疫”全流程无纸化网上办事大厅，日均处理数据37万次，通检速度提升80倍。

二、全国首创进出口商品全球质量溯源体系，打造事前、事中、事后全链条科学监管模式，覆盖210亿美元进出境商品。

三、建立全国唯一市场采购出口商品质量检管区，查验比例降低90%，通检效率进入读秒时代，2015年出口货值205亿美元，增长42.1%。

四、创新建立溯源体系下跨境电商监管南沙模式，实行“在线备案、数据对接、四单对碰、即报即放、质量追溯”，电商产品进口激增130倍。

广州国际贸易单一窗口

2015年初，广州市委市政府把建设国际贸易单一窗口列为广州市重点工程，3月份启动建设，6月30日“单一窗口”1.0版上线试运行，初步实现了货物申报、运输工具申报、跨境电商、信息查询4大业务功能在线作业。

去年10月开始，形成了“单一窗口”2.0版建设方案。

2.0版，新增8个功能模块，包括：舱单申报、国际邮件快件、国际会展、企业资质、物流动态、进出口许可、支付结算、物流服务。涵盖海关、检验检疫、边检、海事、外汇、税务等21个部门的相关业务。

法制创新

一、强化制度创新。省、市政府通过规章形式向自贸区下放管理权限118项。

二、创新行政管理方式。实行相对集中许可权改革，一口受理，实现“十二证三章”联办，市场准入类前置审批项目锐减88%。

三、构建司法保障。成立全国首个被最高人民法院批准成立的自贸区法院，建设商事审判庭、知识产权审判庭、商事调解中心，在全国率先推行港澳籍人民陪审员参审案件，建立涉港澳案件行业协会先行调解机制。

四、健全国际仲裁和商事调解机制。成立中国广州国际航运仲裁院、广州金融仲裁院和广州知识产权仲裁院（自贸区分院）等专业仲裁机构，采用普通法、大陆法和中国法三大法系的庭审模式。

五、提升国际化法律服务水平。成立自贸区法律服务中心和广州首家粤港合伙联营律师事务所，加快公证机构和电子数据司法鉴定机构建设。

珠江航运指数发布

此外，航运作为南沙自贸区发展的突破口，融资租赁作为南沙金融的重点发展方向，以下部门作出了如下努力。

广州航运交易所发布珠江航运指数， 珠江航运指数是珠江航运景气状况和航运市场运价波动的综合反映，是区域性航运市场变化的风向标。

珠江航运要素高度密集，船舶通航密度在三大区域中位居第一，珠江港口吞吐量高达17亿吨，水运量占全国内河水运量的22%。

且市场对珠江航运指数的需求旺盛，珠三角对外贸易额占全国1/4，船舶运力超四千万载重吨（不含香港），而珠三角目前尚无可供参考的运价基准。

指数功能创新

一、价格表征功能：实时表征珠江航运运价,提供运输交易价格基准； 二、经济监测功能：直观、动态监测珠江航运景气状况,预测预警价格风险；

三、价值评估功能：为服务于航运资产估价和航运投资价值评估；

四、营商模式创新功能：方便于承运人之间调剂舱位/货源，开展近期远期运输合约交易，开发运价指数衍生品，开展基于大数据的风险控制。

珠江航运指数包含珠江航运集装箱运价指数和珠江航运散货运价指数两大类型分指数。

每周五由广州航运交易所发布，同时发布的还有周报、月报和年报，填补了珠江水系区域性航运指数的空白，为各类市场主体的经营和政府部门的宏观调控提供了参考依据。

融资租赁业务目标为千亿级广州市商务委推进融资租赁业创新

一、推进融资租赁创新改革试点政策落实。2014年12月，中国人民银行等十部委下发“南沙金融十五条”，南沙成为全国首个被赋予内、外资融资租赁行业统一管理体制改革试点地区。2015年4月，国务院发布的《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》，支持南沙实行海关异地委托监管,鼓励设立金融租赁和融资租赁公司。

二、制定出台支持融资租赁健康发展的专项政策。出台《广州市人民政府关于印发关于进一步加快融资租赁业发展的工作方案的通知》，共推出29条的工作措施，重点推动自贸试验区创新集聚发展。南沙出台《广州南沙促进融资租赁业健康发展的实施意见》和《关于促进广州南沙融资租赁业发展暂行办法》专项支持政策。

三、创新融资租赁工作机制。南沙建立多部门联合办公机制，成立融资租赁专职工作组，建设南沙产业聚集区和创新服务基地。

四、融资租赁创新发展成效明显。目前，南沙已经落户126家融资租赁企业，注册资金总额450亿元。2015年9月22日渤海一号项目飞机交付使用，实现了广州飞机租赁零突破。未来2年，南沙自贸区将形成千亿级的融资租赁产业聚集区。

金融工作局金融改革创新

一、航运金融业务加快发展切实服务广州国际航运中心建设，广州航运交易所累计完成船舶交易681艘，交易额24.14亿元。

二、跨境融资创新拓宽企业境外融资渠道，缓解境内银行资金压力，降低区内企业融资成本，办理跨境人民币贷款累计备案金额61.99亿元。

三、双向跨境人民币资金池帮助企业将境内外业务营运资金进行归集整合，与全球资金池自动链接，优化企业流动资金管理，提升人民币在企业内作为主要交易结算货币的地位，人民币双向资金池业务累计结算金额35.24亿元。

四、跨境资产管理创新服务“一带一路”战略，推出全国自贸区首个为境外主体直接提供的“跨境资产代客衍生品综合交易业务”，为“走出去”企业境外融资提供头寸管理，首批客户业务操作金额约5000万美元。

五、商品清算发挥地方金融辅助监管功能，广州商品清算中心推进建立“交易、托管、清算、仓储”四分离体系，服务实体经济，2016年将接入5家交易所、3家大宗商品电子交易平台。

六、推出国内首创的“账户e路通”业务，实现开立银行基本存款账户与企业设立登记一站式办理。

七、试点设立各类创新型金融机构和交易平台，珠江金融租赁公司、中邮消费金融公司等相继落户。目前，南沙自贸区金融类企业共1090家。