4月17日，国家卫生计生委网站刊登了《关于进一步完善计划生育投入机制的意见》（下称《意见》），该文由财政部和国家卫计委于近日共同印发。

《意见》要求，完善计划生育家庭特别扶助制度，统一城乡独生子女伤残、死亡家庭扶助标准，将农村独生子女伤残、死亡家庭扶助标准提高到与城镇水平一致，即分别为270元、340元，并根据经济社会发展水平等因素，实行特别扶助制度扶助标准动态调整。

针对上述政策，《意见》解释，目前一些家庭由于独生子女疾病、意外事故等原因，成为独生子女伤残死亡家庭，在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉等方面遇到一些特殊困难。

《意见》称，本次标准调整进一步完善了计划生育家庭特别扶助制度，并将根据经济社会发展水平等因素，对特别扶助制度扶助标准实行动态调整。

独生子女伤残死亡家庭扶助制度2007年开始在全国试点，目的是为了加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，进一步建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系，促进社会主义和谐社会建设。

2008年，国家全面实施计划生育家庭特别扶助制度，独生子女伤残或死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，自女方年满49周岁后，夫妻双方分别领取每人每月不低于80元（伤残）或100元（死亡）的特别扶助金。

根据国家卫计委的数据，这项针对独生子女伤残死亡家庭制定基本扶助制度在2013年就特扶人口总计67.1万人，其中独生子女死亡的特扶对象40.7万。

但是政策实施过程中，城乡标准一直不统一。比如2014年，独生子女的伤残、死亡家庭特别扶助金标准城镇每人每月270元、340元，农村每人每月150元、170元。

和城镇相比，乡村的家庭收入更为单一，社会保障还不能完全覆盖，老人一旦失去劳动能力，基本只能依靠子女养老，一旦“失独”，将直接面临生存困境。所以，两部委此次统一城乡独生子女伤残、死亡家庭扶助标准，将使农村独生子女伤残、死亡家庭获得更有力的保障。