2014年大约9.5万中国游客去朝鲜,612.7万去韩国。韩国政府采取措施让中国旅行社在朝韩两国的产品中二选一,对朝鲜旅游业进行制裁。
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4月6日据《参考消息》援引外媒报道,韩国政府开始控制朝鲜的旅游业务,旅游是朝鲜一项主要的外汇收入来源。
韩国《中央日报》中文网4月5日报道,韩国政府4月4日通报称,对于向中国人销售朝鲜旅游商品的中国旅行社,如果其销售朝鲜旅游商品,将中断其代理申请韩国签证的业务。这意味着有销售朝鲜旅游产品的旅行社需要在朝鲜旅游和韩国旅游里面二选一,如果销售朝鲜商品,韩国旅游项目将受到影响。
韩国驻沈阳总领事馆向东北三省52家旅行社公告称,从4月18日起将暂停其接收和送交韩国签证的代理业务。这一数量占到地区内迄今为止经营韩国签证代理业务共123家旅行社的42%。
中国游客在赴朝鲜旅游人数中占据很大比重。韩国海洋研究所分析师尹仁柱(音译)曾发文表示,2014年大约有10万游客前往朝鲜旅游,其中大约9.5万名为中国游客,只有大概5000名来自于西方国家。
相比而言,2014年访问韩国的中国游客人数为612.7万人,是个比中国人赴朝鲜旅游更大的市场。
一位旅游业人士在媒体采访中称,韩方公告中的“暂停”一词意味着,如果停售朝鲜产品,旅行社还可以重新代理韩国业务,这是在引导中国旅行社放弃经营朝鲜旅游产品。
近年来朝鲜正大力推动其入境旅游业务的发展,比如2014年为平壤拍摄的城市宣传片《探寻平壤》,去年又启用平壤顺安国际机场第二航站楼,开通首都平壤的观光飞机业务。近年来朝鲜修建了多处旅游景点,包括马息岭(Masikryong)滑雪场,并且举办国际马拉松比赛。朝鲜希望到2020年,赴朝鲜旅游的人数能达到200万。
但近来朝鲜半岛局势紧张影响到朝鲜与韩国、美国的关系,并危及旅游业。今年年初朝鲜进行第四次核试验,之后又进行了卫星发射,使得朝韩关系剑拔弩张。4月5日路透社报道,朝鲜联合国日内瓦办事处代表徐世平在上周五表示,朝鲜将继续推进其核及弹道导弹项目,朝鲜半岛目前处于“半战争状态”。这有可能进一步影响到朝鲜的旅游业。
不仅如此,朝鲜本身的不友好态度也在将游客拒之门外。
《海湾新闻》报道,今年1月,朝鲜将一名叫Otto Warmbier的美国大学生兼游客判刑做15年的苦劳力,起因是这个年轻人被拍摄到在酒店的禁入区域试图拿走一块宣传标志,朝鲜认为这名年轻人的举动是在挑衅国家。
美国国务院不断警告游客要审慎前往朝鲜,发布了“强烈不建议前往朝鲜”的表态,之后又表示“重申、强调在朝鲜有被逮捕和长期拘留的风险,因为朝鲜存在前后不一的执法标准”。不过据《卫报》报道,Warmbier这样的情况在过去多年间都十分少见。
一位外国游客描写一次前往朝鲜的经历时写道:我们被反复告知什么能做什么不能做。我们不允许携带《圣经》、卫星电话、有长焦镜头的相机、笔记本。并且我们被告知有可能会被监控,不许说朝鲜任何领导人的坏话,不管是前任还是现任。
多位中国国内旅游业界人士对界面新闻表示称,目前朝鲜旅游在国内十分小众,游客数量很少,不会被当做旅行社的主推线路。