美韩有足够的军事实力对朝鲜发动打击,但可能存在的不确定性后果是中俄会否参战,从一系列迹象表明,美国并无胆量冒险。
朝鲜半岛爆发战争的概率下降为0。随着美韩升级对朝鲜的制裁手段威胁中国、俄罗斯的安全和经济利益,中俄已部署大规模军事力量到俄朝、中朝边境地区,并进入戒备状态,准备随时应对美韩对朝鲜的军事打击。美韩有足够的军事实力对朝鲜发动打击,但可能存在的不确定性后果是中俄会否参战,从一系列迹象表明,美国并无胆量冒险。
一、朝鲜半岛上空的战争幽灵已准备离去
而从全球战略局势看,美国被伊朗、俄罗斯、中国在中东、欧洲、北极、南海地区拖入对抗态势中,美国如果在朝鲜半岛发动不确定性战争,将使其失去全球战略平衡,而根据美国公布的新版国家安全战略对手名单,朝鲜并不是其主要竞争对手。
在非主要竞争性对手身上发动一场不确定性战争,美国决策层显然不会干如此得不偿失的事。
综合分析目前朝鲜半岛局势可以发现一个显明特点:随着军事对抗进入极致状态后,美韩与朝鲜都没有可进一步升级军事威慑的手段和空间;与此同时,韩国与朝鲜开始升级经济对抗。
3月9日是美韩与朝鲜军事对抗的一个节点时间,美韩并没有再升级军事对抗手段。随着朝鲜方面宣布核弹小型化后,美韩内部对于朝鲜核威胁的情报判断出现分歧。
当天,金正恩在会见核武器研究部门科学技术者时宣布,朝鲜已经实现核弹小型化,朝鲜将制定措施,以不断更新已实战部署的核打击手段。
同时,金正恩表示,核武器是国家经济发展的“保障”,“我们在强大的核威慑基础上,拥有在经济建设和提高人民生活水平方面取得突破的坚实保障。”
针对朝鲜核弹小型化威胁,美韩军事部门和政策部门出现意见分歧。美国空军参谋长马克.韦尔什、五角大楼发言人彼得.库克认为和韩国国防部倾向于认为,朝鲜尚未掌握核武器小型化技术。但韩国统一部发言人郑俊熙则承认,从时间和各种情况看,朝鲜应掌握了一定程度的核武器小型化技术。
可能受制于情报分歧,美国五角大楼在朝鲜宣布核弹小型化后,并没有发布对抗的言论刺激朝鲜,据俄新社援引美国国防部新闻处消息报道称,美国五角大楼呼吁朝鲜“保持克制,不要做出加剧紧张局势的挑衅和声明,而应该专注于履行国际义务和协议”。从五角大楼的外交口径中可以看出美国试图安抚朝鲜的意思。
朝鲜则继续试探美国动武的决心。3月10日,朝鲜朝鲜从北部的元山市向东部海域试射了两枚飞毛腿短程弹道导弹,射程约500公里。朝鲜方面称,对韩国发动“先发制人”的打击只等金正恩最终命令。
面对朝鲜咄咄逼人的姿态,韩国军方并没有表露出积极进攻的姿态,而是发表了防御性言论。3月9日,韩国武装力量参谋长委员会主席崔润喜表示,美韩联军应该完全准备好应对来自朝鲜军队的“突然挑衅”。
崔润喜的表态可以看出,韩国军方并没有主动对朝鲜发起进攻的意愿,其并愿意打响朝鲜战争的第一枪,更多是防御性姿态。
而日本首席安倍晋三也呼吁朝鲜,“在与国际社会的协调过程中,保持克制”。日本也没有摆出军事威胁朝鲜的姿态。
同时,美韩外交部门也在积极启动六方会谈工作。3月10日至12日,朝核问题六方会谈韩方新任团长金烘均将访问美国,与朝核问题六方会谈美方团长、美国国务院对朝政策特别代表金成会晤,商讨对朝制裁决议相关事宜。同期,中国外长王毅也将访问俄罗斯,与俄罗斯外长拉夫罗夫商讨朝鲜半岛局势。美韩与中俄两个阵营都在协调自己的步骤。
韩国外交部发言人赵俊赫在3月8日的例行记者会上表示,金烘均与金成将深入探讨能促使朝鲜改变态度的合作方案。同时,韩美双方一致认为,今后与朝鲜进行任何形式的对话时,都要坚持“无核化优先”的立场。
从美国五角大楼表态、美韩联军在朝鲜半岛的军事行动态势和韩国外交部门表态大致可以判断,美韩不会采取军事手段解决朝核危机,现在已逐步倾向于采取对话谈判解决问题,但美韩需要协调与朝鲜对话的口径和策略。
另外,促使美韩联军不敢对朝鲜动手的原因还有中俄反对。3月4日,俄罗斯外交部副部长伊戈尔.莫尔古洛夫与中国外交部部长助理孔铉佑在莫斯科会面,中俄一致同意,在不容许东北亚“走向对抗和开展军备竞赛”的问题上团结一致。
3月6日,韩国媒体《韩国经济》披露,中国大陆军方已经加大在中朝边境地区的军事部署,最新的情报显示,解放军的北部战区陆军、空军、导弹部队已经进入到侦查、预警和戒备的状态,解放军的轰炸机机群主力部队被加派进驻到中朝边境。中方一侧的基地随时戒备突变。
被部署在东北地区的中国火箭军部队也已进入戒备状态。2月3日,中国官方媒体罕见发布消息称,火箭军部队驻北方东风31机动型战略导弹部队进行冬季演练。东风31型弹道飞弹,是大陆火箭军的主力武器,为大陆自行研发洲际弹道飞弹,基本射程为8000公里,最远可达到11000公里。
2月18日,中国《解放军报》又报道称,中国空军轰炸机部队进行了跨越4个战区、奔袭近万公里的演练。
3月8日,据俄新网报道,俄罗斯正计划在北极地区进行25年来最大规模的发射核导弹试验,俄核潜艇准备同时发射16枚远程核导弹。导弹将由两艘新型的“北风之神”级核潜艇发射,演习目的是检验俄罗斯潜艇的战斗力。如果俄罗斯从北极向美国发射核弹将是最短的打击路径,这对美国构成强大的核威胁。此外,俄罗斯已经把S400部署到西西伯利亚地区。
俄罗斯此举是为了回应美国在挪威举行的“寒冷反应 16(Cold Response 16)”多国联合演习。3月3日,在挪威纳姆索斯,美军和北约部队举行“寒冷反应 16(Cold Response 16)”多国联合演习,13个北约盟国15000名士兵参加,旨在提高冬季寒冷气候下的作战水平。
北极的战略地位显然要优先于朝鲜半岛,除了自然资源外,北极新开辟的北方航道和军事地理优势都比朝鲜半岛重要。俄罗斯如果在北极占据竞争优势,对美国将是一个战略灾难。
伊朗也牵制了美国的战略精力。3月8日,伊朗空军司令阿米尔·阿里·哈吉扎德称,”在伊朗境内不同地点”进行了”远程、中程和短程弹道导弹”的试射。伊朗的行为与朝鲜的行为在美国眼里具有同质性,如果美国在朝鲜半岛军事打击朝鲜,就必然采取同样的手段打击伊朗。反之,美国不准备军事打击伊朗,就没有可能军事可能打击朝鲜。3月10日,奥巴马宣布延长一年美国对伊朗的制裁时间。显然,美国对伊朗不愿意动手,那么美国也就不可能以同样的理由对朝鲜动手。
此外,俄罗斯因为“萨夫琴科案”与美国、欧盟再度就乌克兰问题进入对抗阶段。乌克兰问题将继续牵制美国的战略精力。同时,中国在南海、东海也在牵制美国的战略精力。
3月9日,王毅外长和美国国务卿克里就朝鲜半岛局势进行通话。王毅警告克里,当前朝鲜半岛局势十分紧张。在这样的形势下,各方应保持冷静克制,避免相互刺激。在应对当前朝鲜半岛局势这一背景下,中国的合理、正当战略安全关切和利益不得受到损害。
二、韩国单边制裁侵犯俄罗斯与中国利益或招反对
在军事上降调,外交上逐步打开对话通道的同时,美韩加上日本试图通过进一步升级单边经济制裁逼迫朝鲜转变态度,但由于侵犯中国和俄罗斯在朝鲜的经济利益,中国、俄罗斯可能不会接受美韩日在安理会之外通过的单边制裁措施。由此可以判断,单边经济制裁并不会对朝鲜起作用。
3月8日,韩国政府对朝鲜发起单边制裁,对30个实体和40名个人进行制裁。其中有6家实体来自埃及、新加坡、缅甸、泰国、英属维京群岛和中国台湾等国家及地区。
韩国单边制裁还明确规定,将停止参加将俄罗斯煤经由朝鲜罗津港运输至韩国的试验性项目。并禁止过去180天停靠过朝鲜港口的船只入境。
3月7日,韩国政府决定停止韩朝俄三方合作项目——罗津至哈桑物流项目,并已通过外交渠道向俄罗斯通知该决定,俄罗斯对此表示遗憾。
3月3日,俄罗斯经过外交努力成功争取联合国安理会在制裁朝鲜的2270号文件中明确写道,“通过朝鲜罗津港出口的外国产煤炭不适用该决议案”,韩国单边制裁让俄罗斯的外交努力白费。
罗津港是俄罗斯国家战略——远东地区开发的重要组成部分,是俄罗斯在东北亚获得的重要不冻港。韩国将罗津港项目列入制裁名单,将招致俄罗斯的强烈反击。
罗津港项目是被明确写入俄罗斯和韩国两国政府联合声明的项目,韩国此举破坏了与俄罗斯的外交互信。2013年,俄韩两国总统发表《俄韩联合声明》,重点是利用连接俄罗斯哈桑和朝鲜罗津的铁路,把俄罗斯产烟煤运往韩国。
3月9日,中国外交部发言人洪磊表示,单边制裁不是解决问题的办法,有关单边制裁也不应损害中方正当利益。
3月10日,朝鲜祖国和平统一委员会发言人表示,朝鲜取消朝韩间一切经济合作交流协议,即刻生效。朝鲜将彻底清除韩方在朝鲜境内的所有财产。朝鲜将陆续采取特别措施。
由于韩国贸然发起的单边制裁决定侵犯了中国和俄罗斯的利益,预计中俄两国会对韩国在经济领域发起打击。这将有助于缓和朝鲜面临的严峻国际形势。
在美韩发起的军事威胁和经济制裁都失效的情况下,解决朝核问题只有外交对话一条路可以走。由此,六方会谈是解决朝核问题的唯一出路。
对美国而言,只要其想明白一个事,就能解开朝核问题的死结:1、美国是愿意与朝鲜先签和平协议,再要求其弃核;2、还是,美国坚持朝鲜先弃核,再签和平协议。
如果美国坚持第2个选项,那么朝核问题依然是死结。美国应该认真考虑第1个选项。但这意味着金正恩的彻底胜利,美国是否愿意?
进而,美国需要问自己一个问题,朝核问题美国的目标是什么?如果果真如其所言,就是要求朝鲜半岛无核化,没有更深层次的政策意图,那么美国就不应该在意输给金正恩,只要能够让朝鲜弃核,按朝鲜的节奏办事,应该可以考虑。
所以,朝核危机不是朝鲜的问题,而是美国自己的问题。