3月7日，美国国防部再一次请求国会审议其关闭军事基地的提案。与往年不同的是，目前的预算情况与最新数据使得该提案有可能变成现实。

五角大楼2017财年预算请求是国防部官员连续第五年要求实施一轮“基地调整与关闭计划”（BRAC）。过去，由于国会议员担心该计划会对自己州的军事设施造成不利影响，因此该计划一直未能实现。

除了这些狭隘的自我利益因素外，还有一点也导致该计划迟迟无法成行：上一次，即2005年，国防部曾耗费约350亿美元来执行BRAC，结果却只能为国防部未来每年节省下40亿美元。这样算来，国防部至少在2018年才能取得收支平衡。

五角大楼2016财年的政策路线图——《国防授权法》（NDAA）中曾暗示在整个国防部内自查多余设施。然而该法案并没有说明所收集的数据可能导致新一轮军事基地关闭。

BRAC“几年来已经成为梦寐以求的目标。国防部的研究发现，在大部分任务区域，有20%-25%，甚至更多的基础设施是多余的，”国防部审计员麦克德（Michael McCord）3月7日在位于华盛顿的智库“战略与国际研究中心”（Center for Strategic and International Studies）举办的会议上称。

他认为，最重要的支出是让军事人员驻扎在落后的军事设施中的费用，而不是维护破旧设施的开销，也不是国防部拥有过多地产造成的花费。

“我们花了太多的管理费用来运行固定基础设施，”麦克德说。

美国国防部领导人预计，新一轮关闭基地行动每年将省出几十亿美元，并且他们保证此次行动将会比2005年更高效。当时的重点是将美军投入伊拉克、阿富汗等进行的非传统战争中。

“需要注意的是，国防部并不满意2005年BRAC的耗资，这一点很重要。我们通过一些有效的办法进行了重新调整，但我们认为，将来的BRAC花费将大不一样，”麦克德说。

最近几周，美国军队不同官员都在国会山的议员面前重复着同样的要求，为预算请求辩护，麦克德的时间安排非常重要，因为下一轮NDAA的工作将要在下个月开始进行。

下个月，众议院军事委员会的各个专家组将开始审议五角大楼共计5830亿美元预算的政策路线图。在此之后，参议院的专家组也会开始审议。

众议院军事委员会主席以及许多高级成员都曾卷入到2017年预算的争吵中。有权决定预算去向的官员想要使得预算在去年的1.07万亿美元基础之上再减300亿美元，而鹰派人士却想让国防部的战争资金再增加200亿美元。

虽然在接下来的几周内，整个预算程序会变得一团糟，但国会议员可能会将目光投向BRAC，将其看作是节省资金，取悦右派“守财奴”的好办法。

麦克德称，国防部知道，即便国会团结起来，BRAC仍然“非常困难，这是一个政治问题，我们知道这一点”。

“但我认为国防部仍然会坚持这一方法，推进这一过程，使纳税人的钱能够产生更大的战斗力。”麦克德说。

（翻译：尉艳华；编辑：聂琳）

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