美国国防部向ALP提供了4.697亿美元的资金,估计该机构每年的运营经费为1.21亿美元。
于近日被塔利班杀害的阿富汗10岁男孩瓦希尔·艾哈迈德(Wasil Ahmad)曾加入由美军资助的民兵组织“阿富汗地方警察”(ALP)。美军的“默许”做法也遭到国际人权机构的抨击。
瓦希尔的16名家族成员被塔利班打死,为了给家人报仇,他在9岁那年就加入ALP。由于去年在乌鲁兹甘省与塔利班的43天对峙中表现英勇,瓦希尔被当局嘉奖。他身穿大号军装、胸挎AK47上街接受欢呼的形象在社交媒体上被广为传播。但不幸的是,这也让他成为塔利班的目标。
本周一下午,“退役”回到学校的瓦希尔放学和同学到市场买苹果,却被武装人员开枪打死。塔利班声称对此负责。艾哈迈德的舅舅说,两名男子分别用手枪击中了瓦希尔的腰和头部。后者因抢救无效在坎大哈的一个医院里去世。
人权观察组织的阿富汗问题专家Patricia Gossman说,“对于艾哈迈德的死,那些让他上战场的人也有责任。”
在阿富汗,逼迫儿童上战场是违法的,但据去年9月国际童兵组织发布的报告,阿富汗安全部队,包括ALP的招募行为一直在持续,只不过最近数量有所下降。
去年5月,联合国出具的一份报告显示,阿富汗政府安全部队出现了38个使用童兵的案例,其中,ALP就占了27个。
乌鲁兹甘省省长的发言人Dost Mohammad Nayab解释说,艾哈迈德的舅舅是ALP的指挥官,而艾哈迈德本人并不是该组织的正式成员。
2010年,ALP在美军的帮助下成立,最初由美国的精锐部队负责管理。据美国审计署去年10月发布的数据,从组建到2015年4月,美国国防部向ALP提供了4.697亿美元的资金,估计该机构每年的运营经费为1.21亿美元。
审计署还批评五角大楼在美国战地行动结束后没有制定解散ALP的计划,或者将其30000万成员转移到政府军方机构。而按计划,美军行动部队将在今年9月彻底撤出。
ALP的存在陷入了尴尬的境地。
2015年6月,国际危机组织的一份报告提出,ALP仅提供非常有限的训练,还仓促扩大规模,这样反而刺激了塔利班更多的暴力出现,例如勒索、绑架和法外处决。该组织警告,阿富汗的暴力泛滥,反过来让当局更依赖ALP对付塔利班等势力,而忽略其糟糕的效率和人权记录问题。
“一个少数族裔的村民形容ALP为不可或缺的保护伞,没有他们,这些地区会成为战场或叛乱者的天堂。同时更普遍的是,经常听到村民投诉,ALP还掠夺本应该保护的人群,”这份报告这么说。
美军驻阿富汗官员、五角大楼和美国中央司令部并没有回答媒体有关资助雇佣童军的阿富汗军事组织的问题。
“雇佣童子军违反了国际法和阿富汗法律,但很不幸,阿富汗民兵组织和ALP一直是这么做的。其中不少受到美国的支持,负责的官员几乎未被问责。阿富汗政府是时候采取行动了。”人权观察组织的Gossman这样说。
另一方面,塔利班招募和使用童兵的现象更糟糕。据去年联合国的一份报告,在情况有所改善的2014年,ALP招募了1名童兵,而塔利班则接纳了20名。叛乱武装力量往往将四分之三的童兵用于生产、运输以及执行自杀性炸弹等任务。
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