IMF改革方案正式生效 中国成第三大份额国

中国等新兴市场国家份额增加,获得了与其经济实力相匹配的话语权。

 |  聂琳
图片来源:网络

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世界货币基金组织(IMF)官方网站1月27日,美国当地时间周二,IMF执行董事会(Executive Board)正式批准了2010年份额及治理改革方案(The 2010 Quota and Governance Reforms),中国等新兴市场国家份额增加,获得了与其经济实力相匹配的话语权。方案已于批准当天正式生效。

根据改革方案,超过6%的份额将从日本、法国、德国等发达国家转移给新兴市场及发展中国家。中国份额将由此前的3.994%增加至6.390%,排名也因此从第六位升至第三位,成为仅次于美国和日本的第三大份额国。巴西、印度、俄罗斯也跻身前十大份额国,其他国家还包括法国、德国、意大利和英国。

在IMF原份额排名中,前六位依次是美国17.661%、日本6.553%、德国6.107%、法国4.502%、英国4.502%、中国3.994%。改革方案生效后,排名前六位的依次是美国17.398%、日本6.461%、中国6.390%、德国5.583%、法国4.225%、英国4.225%。

份额决定了成员国的应付会费、投票权、接受资金援助的份额,以及特别提款权(SDR)的数量。IMF通过具体的份额公式(Quota formula)来计算成员国份额。目前的公式是GDP(50%)、经济开放程度(30%)、经济可变性(15%)、国际储备(5%)的加权平均。

IMF理事会(Board of Governors )通常每隔5年会对成员份额进行一次审查。任何份额的变化必须获得IMF总投票权的85%通过,并要经相关成员国同意。IMF份额总审查一般涉及两方面内容:总份额的增加,以及所增加份额在成员间的分配。 

IMF2010份额及治理改革方案由IMF最高决策机构——理事会在2010年12月份提出,包括按照第14次份额总审查的规定增加所有会员份额,以及对执行董事会进行改革。 

IMF理事会在2010年12月15日完成了第14次份额总审查(the 14th General Review of Quotas),其中包括将总份额翻倍,将超过6%的配额从过度代表的成员国(over-represented members)转移给代表不足的成员国(under-represented members),以及保留最贫穷成员国的份额及投票权等。

改革方案生效后,IMF总份额也将由原来的2385亿特别提款权(SDR)(约3290亿美元)增加到4770亿SDR(约6590亿美元),这将有效改善IMF应对危机的能力。

此外,改革法案还将结束IMF指定执行董事的惯例,改由选举产生。执行董事会是IMF负责处理日常业务工作的常设机构,由24名执行董事组成。执行董事包括指定与选派两种。指定董事原本由此前持有基金份额最多的5个成员国——美、英、德、法、日各派一名,中国、俄国与沙特阿拉伯各派一名。选派董事由其他成员国按选区轮流选派。

份额及治理改革方案获通过需要188个成员中的五分之三同意(即113个),且达到IMF总投票权的85%。许多成员需要首先取得本国议会同意。在2010年提出后,改革方案一直因美国的否决无法生效。美国此前拥有17.6%的份额,因此有否决权。由于担心改革后新兴市场获得更大话语权,美国国会此前对改革法案一直不予通过,去年12月才最终同意。截至1月22日,方案已获得149个成员同意,占IMF总投票权的94.04%,其中包括日本、英国、德国、法国等改革后份额降低的国家。

随着第14次份额总审查生效,IMF接下来将把焦点转移到第15次份额总审查,以期形成新的份额公式。

“这些改革能够确保IMF在全球环境迅速变化的情况下更好地代表成员的利益。”IMF总裁拉加德(Christine Lagarde)当地时间周三称。

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