​文 | 杠杆游戏 杆姐

编辑 | 雯雯

9月25日，对于济南和青岛来说，是重要第一天。

这一天，在山东新闻办举行的“推进黄河流域生态保护和高质量发展有关情况发布会”上，该省发改系统副主任说：

支持济南建设国家中心城市、青岛建设全球海洋中心城市，统筹推进省会、胶东、鲁南经济圈一体发展，提升山东半岛城市群在全国城市群发展中的位势。

这个表述，被外界解读为济南、青岛国家中心城市拉锯战，有了最终结果，山东省支持济南。

当然，全球海洋中心城市，表述很霸气——可以参照的是，中央去年给深圳的示范区意见，即是支持深圳加快建设全球海洋中心城市，按程序组建海洋大学和国家深海科考中心，探索设立国际海洋开发银行。

不过深圳不是随便可以类比的。

在过去很多人的印象中，青岛是山东，甚至是整个北方最洋气的城市之一。但济南也在发展。

前两年，济南被巡视点名“首位度不够”，然后合并了莱芜，人口和经济体量都上了一个台阶。

不像武汉、成都、西安、郑州等在省内绝对实力的无可争议，支持他们建设国家中心城市、或以此为目标，对于所在省、国家发改委来说，完全不用伤神。

山东的青岛、济南、烟台都很优秀。烟台姑且不说，青岛和济南，到底支持谁？是个艰难的选择题，山东方面为难几年了。

到底支持谁、谁更合适？对于山东省和国家层面来说，这有综合考量，杠杆地产不发表看法。

今天借此机会，以惯常的写作方式，用数据客观对照下济南、青岛的综合实力。

本文从人口资源、经济实力、科教文卫软实力、国家定位及政策支持，4个方面入手比较。

所有数据均使用两地的统计公报、或官方资料，希望可以为杆友提供一点权威、准确的信息参考。

1、人口资源：青岛略胜一筹

2019年末，青岛常住总人口949.98万人，增长1.12%。其中，市区常住人口645.20万人，增长1.57%。

济南常住人口890.87万人，比上年末增长0.78%。户籍人口796.74万人，增长1.46%。

第一项，单纯的常住人口角度，青岛有一定优势。

普通小学人数方面，2019年，青岛招生10.7万人，在校生58.4万人，毕业生9.5万人。

济南在校小学生人数为54.1万人。

第二项，从两地的常住人口角度看，两地未来的小朋友储备，占比基本一致。

然后杠杆游戏想说说，青岛、济南的失业保险参保人数。

前几天，在《再抢人！上海太缺年轻人了，三组详实数据惨到震惊》（9月23日）一文中，我再次分析过，失业保险参保人数的变化，最能反映一个地区较规范就业和中高端就业岗位增减。

很多杆友会说，职工社保数据中，城镇职工养老保险、城镇职工医疗（有些地方生育和医疗合并了）保险参保人数，不也是很好的指标吗？

我写文章解释过，上述两个指标，存在离退休和在职口径问题，以及以个人名义的参保问题。生育保险存在和医疗保险合并口径问题。

而职工社保数据中，有一项指标则完全不会受上述因素影响，这就是城镇职工失业保险参保人数。

一个职工在职，才会有失业保险，离职后就不会有；个人名义可以参加城镇职工养老和医疗保险，个人名义不可以参加失业保险。

综上，杠杆地产认为经济和人才吸引，从失业保险数据变化角度比较，是一个很有价值的客观指标。尽管这也存在结构性差异。

不废话，上数据吧。

2019年末，青岛失业保险参保人数239.34万人。2018年末为223.69万人，增加15.65万人。

济南失业保险参保人数为189.70万，增加9.55万。

第三项，于此可见，无论绝对数量，还是当年的就业吸引力，青岛比济南还是要强。

2、经济实力：多数指标青岛占优；作为省会，本外币存款济南略强

第一项，杠杆地产对比经济体量。

2019年，青岛GDP为11741.31亿元，按可比价格计算，增长6.5%。

其中，第一产业增加值409.98亿元，增长1.6%；

第二产业增加值4182.76亿元，增长4.7%；

第三产业增加值7148.57亿元，增长8.0%。三次产业比例为3.5：35.6：60.9。

人均GDP达到124282元。

2019年，济南GDP9443.37亿元，比上年增长7.0%。

其中,第一产业增加值343.06亿元，增长1.3%；

第二产业增加值3265.22亿元，增长7.8%；

第三产业增加值5835.09亿元，增长7.0%。

三次产业构成为3.6：34.6：61.8。

人均地区生产总值106416元，增长5.7%，按年均汇率折算为15430美元。

青岛的经济总量还是要大一些，人均GDP都还不错，济南略低一点。

第二项，我们看工业。

两个城市公报都没有披露产值，青岛说2019年，全市全部工业增加值3159.86亿元，增长2.8%。其中，规模以上工业实现增加值增长0.6%。

济南则说，全年全部工业增加值比上年增长4.1%。规模以上工业增加值增长4.2%。

通过年鉴，杠杆地产注意到前几年，青岛的工业产值是滑坡的，同时规上工业利润也下滑。

值得一说的是，两地二产总量和占比，都不算高，以这个经济体量，做强工业长期来说，都还是需要的。

第三项，我们看高新技术产业。

2019年，青岛高新技术企业总数3829家。

高技术产业实现增加值增长11.7%，占GDP比重为6.4%。其中，高技术制造业增加值增长1.7%，占GDP比重为2.1%；

高技术服务业增加值增长17.5%，占GDP比重为4.2%。

战略性新兴产业实现增加值增长5.2%，占GDP比重为8.8%。

其中，工业战略性新兴产业增加值增长4.6%，占GDP比重为5.8%；服务业战略性新兴产业增加值增长7.1%，占GDP比重为3.0%。

2019年，济南高新技术企业2231家，规模以上工业高新技术企业955家，实现产值占规模以上工业总产值比重为51.2%。

具体来说，规模以上工业高技术产业实现增加值比上年增长11.9%，占规模以上工业增加值比重达到21.6%。

大数据与新一代信息技术、生物医药产业营业收入分别增长12.1%、9.1%。

应该说，高新技术产业青岛比济南要强。

第四项，杠杆地产说进出口总额、实际利用外资。

2019年，青岛外贸货物进出口总额5925.6亿元，增长11.2%。其中，出口额3411.9亿元，增长7.4%；进口额2513.7亿元，增长16.9%。

济南为1103.3亿元，比上年增长17.9%。其中，出口622.5亿元，增长5.2%；进口480.8亿元，增长39.6%。

如果看口岸对外贸易，青岛口岸对外贸易进出口总额12718.4亿元，增长4.0%。其中，出口额6944.5亿元，增长2.6%；进口额5773.9亿元，增长5.7%。当然这方面，不靠海的济南没法比。

实际利用外资方面，2010年青岛实际使用外资58.4亿美元，增长0.7%。

济南实际使用外资22.4亿美元，增长23.8%。

外贸进出口、实际利用外资，青岛还是强很多，海滨城市不一样。

第五项，看存款余额、全体居民人均可支配收入（城镇及农村）、社零。

2019年末，青岛金融机构本外币存款余额17876.3亿元，比年初增加1752.0亿元。

同期，济南金融机构本外币各项存款余额18646.1亿元，增长3.1%。作为省会，有更多各类机关单位、省属国企等，略占便宜。

2019年，青岛全市居民人均可支配收入45452元，增长8.2%。

城镇居民人均可支配收入54484元，增长7.2%；农村居民人均可支配收入22573元，增长8.4%。

济南的统计公报只说了，城镇居民人均可支配收入51913元，比上年增长7.3%；农村居民人均可支配收入19454元，增长9.1%。

2019年济南城镇、农村居民人均可支配收入及构成 图表来源|2019济南统计公报

总体来说，青岛居民还是要富一点。

社零方面，杠杆地产发现，两个城市咬得很紧。

2019年青岛，社会消费品零售总额5126.60亿元。

济南为5162.2亿元，比上年增长8.1%。

第六项，我们看两个城市的一般公共预算收入。

2019年，青岛一般公共预算收入1241.7亿元，增长0.8%。其中，税收收入901.7亿元，下降0.5%。

济南一般公共预算收入874.2亿元，比上年增长7.2%。其中，税收收入700.1亿元，增长4.5%。

一来经济总量更高，二来作为计划单列市，青岛财税实力还是有优势。

第七项，交通物流。

2019年，青岛航空旅客吞吐量达到2556万人次，增长4.2%；航空货邮吞吐量26万吨，增长14.2%。

济南机场累计保障起降13.0万架次，增长2.5%；旅客吞吐量1756.0万人次，增长5.7%；货邮吞吐量13.5万吨，增长19.1%。

另外，不需要杠杆地产说，青岛有海港。全年港口吞吐量5.77亿吨，增长6.6%；外贸吞吐量4.20亿吨，增长7.5%；集装箱吞吐量2101万标准箱，增长8.8%。

应该说海空交通条件和实力，青岛占优。

3、软实力：科教文卫从绝对数量上，济南整体要高，不过青岛质量不错，且非常进取；青岛领馆数量、质量更高；空气质量青岛更好

截至2019年末，青岛有国家重点实验室9家，国家级工程技术研究中心10家，省级工程技术研究中心82家。

青岛共有各类大专院校(含民办高校)26所。全年研究生招生1.7万人，在学研究生5.0万人，毕业生1.1万人（不含驻青科研院所研究生）。普通本专科招生10.9万人，在校生36.6万人，毕业生9.3万人。

2019年末，青岛有各类卫生技术人员9.04万人。其中，医生3.78万人。拥有医疗床位6.05万张。其中，医院、卫生院床位5.85万张。

济南，2019年R&D经费投入235.58亿元，占GDP比重为2.66%，比上年提高0.07个百分点。国家级企业技术中心28家，省级工程实验室(工程研究中心)140家。

驻济高等学校52所，在校学生76.2万人。

截至2019年末，济南有医院、卫生院351家（三甲医院24家、民营医院180家）。

卫生机构床位6.7万张，增长2.8%。各类卫生技术人员9.8万人，增长6.4%；执业（助理）医师3.8万人，增长7.4%。按常住人口计算，每千人拥有病床7.5张，增长2.1%；每千人拥有执业（助理）医师4.3人，增长6.7%。

科教文卫,从绝对数量上讲，济南整体要高。不过青岛质量不错。

比如高等教育方面，有中国海洋大学、中国石油大学（华东）这样的985、211、一流大学建设高校A类、一流学科建设高校。

同时，近年引进的高等院校校区、研究院等实力和数量非常厉害。

如中国科学院大学青岛校区（筹建）、中国社会科学院大学青岛校区（筹建）、哈尔滨工程大学青岛校区（在建）、中央美术学院青岛校区（在建）、北京航空航天大学青岛校区（在建）、山东大学青岛校区、海军航空工程学院青岛分院……

如上图。良好的滨海风光、经济基础，青岛对科教持续的重视，是重要因素。

此外，青岛的国家级科研院所也很给力，如上图。

值得一说，济南这方面也很厉害，如下图。

综上，科教文卫方面，青岛、济南都很不错，各有优势。青岛展现出来的进取和拼劲，值得称道。

作为一名球迷，杠杆地产多说一句，济南、青岛各有一支中超俱乐部。济南的中超老牌劲旅山东鲁能泰山，青岛有青岛黄海青港。

两座城市都有非常优秀的足球底蕴。

目前，青岛有3个领馆，韩国、日本、泰国驻青岛总领馆，均已开馆多年；济南只有1家，2020年6月确认的柬埔寨驻济南总领事馆，尚未开馆。

领馆方面，不需要杠杆地产说，青岛无论数量还是质量上，比济南更高。

空气质量方面，2019年，青岛市区空气质量优良天数达287天，占全年的78.6%。济南统计公报未发布这一数据，但从往年数据看，应该远低于青岛。

4、国家定位及政策支持：获得的政策支持应该说都不少，青岛目前略有优势

青岛是山东省副省级市、计划单列市；济南是山东省省会、副省级城市。级别在中国城市序列中，都仅次于直辖市。

两座城市的最新总规批复，都是2016年。

青岛在总规中，被国家定位为我国沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市、国际性港口城市、国家历史文化名城。

总规中，济南定位是山东省省会，国家历史文化名城，环渤海地区南翼的中心城市。

当然近年各自也都有自己的追求和目标，比如青岛对自己的定位是山东省经济中心、国家重要的现代海洋产业发展先行区、东北亚国际航运枢纽、海上体育运动基地，一D一L新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点。

济南称自己是环渤海经济区和京沪经济轴上的重要交汇点，也是环渤海地区和黄河中下游地区中心城市之一，明确提出打造黄河流域国家中心城市。

近年，重点国家政策方面：

2019年两地都获得自贸区片区。

2019年主要城市GDP 图表来源|决策杂志（特此感谢）

同年，杠杆地产注意到，青岛取得关于中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案的批复。

2020年，《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》已经在局座会议审议，济南获得更高、更多利好，可以期待。

2020年，济南还获得科技部支持，建设国家新一代人工智能创新发展试验区。济南有浪潮这样的巨头，这是青岛欠缺的。

青岛、济南都有国家高新区，青岛有国家级新区西海岸新区，济南没有。

综上，两座城市获得的政策支持应该说都不少，青岛目前略有优势。看完本文，青岛和济南，杆友你更看好谁？