9月12日，首届中国金融四十人“曲江论坛”在西安举行，主题聚焦“国内国际双循环和西部新机遇”。

陈元、蔡鄂生、黄奇帆、李若谷、张晓慧等顶尖学者从不同角度分享了对于构建“双循环”新发展格局的见解，提高收入改善分配成为“关键词”。

陈元：改善分配、完善社保，让人民群众有钱可花、有钱敢花

十二届全国政协副主席、中国金融四十人论坛（CF40）常务理事会主席陈元在致辞中指出，双循环的主体是国内大循环，但在这方面，国内市场和制度环境还存在许多薄弱环节。技术、资本、土地、数据各方面，都面临不畅通的问题。

技术方面，从基础研究、到工程化生产、再到现实应用的渠道不畅，甚至在一定程度上割裂。资本方面，金融市场的利率、汇率等基础价格的形成机制仍然有待完善，金融服务实体的能力有待提高。数据方面，存在数据资源分散、标准不统一、安全保障不足，以及国际规则制定能力不强等问题。

土地方面，农村集体建设用地流转受限、城市中实行招拍挂制度引致严重社会问题，以及城乡建设用地市场割裂。“我一直强调，土地具有社会和资本属性。解决好土地资本化及土地股权融资问题，可以将历史积攒的财富向产业链高端和中西部欠发达地区延伸，实现欠发达地区经济腾飞。”陈元说。

解决上述这些问题，需要从两方面入手，一方面，充分挖掘国内需求潜力，增强国内供给能力，提升内循环的效率和顺畅程度。人民群众对美好生活的向往是有层次的、多元化的，这是内循环的出发点和落脚点。改善分配结构，降低不必要的税收负担，提高居民部门在收入分配中的占比，让人民群众有钱可花。完善社会保障体系，优化社保支出，发展市场化的保险行业，让人民群众有钱敢花。大力发展新经济，用新技术赋能产业链，提升产业链水平。打破教育、医疗、养老等服务行业的准入壁垒，改革监管思路和监管模式，提高服务行业的供给能力和服务质量。

另一方面，坚定推进对外开放，以金融开放为重要着力点，打通国内国际双循环。以内循环为主体绝不意味着闭关锁国，可以通过鼓励外资和境外金融机构进入中国市场，增加国内金融领域的竞争水平。还需不断优化金融监管制度，提高监管能力，在金融开放中寻求开放与安全的平衡点。

蔡鄂生：金融支持“双循环”，要减轻制约居民消费的负担

CF40常务理事会副主席、北方新金融研究院院长蔡鄂生表示，要在消费环节减轻制约居民消费的金融负担，尤其是养老和住房负担。要培育中国特色的养老保障体系，提高养老保险覆盖面，增强养老保障能力，缓解居民的后顾之忧。

坚持“房住不炒”的长期定位，重视房地产价格过高对居民消费的持续挤出效应。适当提高劳动报酬在GDP中的比重，扩大中等收入群体。只有做到这些，才能真正意义上让居民能消费、敢消费、愿意消费。

此外，还要进一步扩大金融服务覆盖面。数字技术在降低信息不对称方面发挥了重大作用，尤其是对于传统金融机构难以覆盖的小微企业和低收入人群。数字金融为解决普惠金融发展中的“获客难”、“融资难”提供了新的路径，提高了居民对金融服务的可得性，要在这个方向持续努力。

黄奇帆：坚定不移建设“一带一路”，就是在实现国内国际双循环相互促进

CF40学术顾问、中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆从“双循环”战略与“一带一路”建设之间的战略关系角度指出，国内国际的双循环既涉及到商品的生产、分配、消费、流通之间的循环通畅，也涉及到要素资源的市场化配置流动、优化配置的循环畅通。

“‘双循环’是更深层次改革、更高层次开放，要更高质量发展的必然选择，而‘一带一路’的建设深刻体现了双循环的这种特征内涵。” 黄奇帆说。