三十八年过去，弹指一挥间。

有媒体在梳理国企改革三十多年来的过程时，用了这样一句话。从1978年计划经济时代的国企改革，到走上市场经济道路，这期间，中国经济在转型，产业在转型，国企改革的形式也在转型。

如 果说2014年是国企深化改革元年，那么2015年则可以称之为改革的爆发元年。从最初的196家国资委监管企业锐减至目前的107家，国企改革在今年进 入了加速期。顶层设计出台，各项政策落实，改革试点示范，重组方案落地，这些都进入中国商业的历史，也足以让我们在“十二五”收官之际细细回味。

自十八届三中全会出台了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》之后，有关国企改革的路线图最终划定，但顶层设计文件一直未能出台。直到2015年，有关国企改革的文件接连出台，提升了改革的热情，也加快了改革的进程。

关注政策动向的人会发现，2015年的国务院常务会议中，有6次提及国有企业和央企的发展。在12月9日的会议上提到，对央企面临的困难不容低估，还要坚持深化改革，以提高质量效益为中心，综合施策，促进央企纾难解困。

有媒体统计，从9月13日中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》以来，已有关于混合所有制、国有资本管理体制等9个配套文件陆续出台，另有10个文件即将出台。

《关于深化国有企业改革的直到意见》被认为是国企改革的顶层设计文件，囊括了从改革的总体要求到分类推进国有企业改革、完善现代企业制度和国有资产管理体制、 发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、为国有企业改革创造良好环境条件等方面。

对于这份文件的解读，市场众说纷纭，大家都看到了各自行业的利好。国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁称，文件里提到的改革力度超出了他的预期。英大 证券首席经济学家李大霄表示，指导意见出台筑牢了股市婴儿底。前国研中心副主任陈清泰则认为，这是深化国企改革的重要突破口。

这一年，除了中央文件的出台，地方国资国企改革细化方案也陆续浮出水面。十八届三中全会决定公布刚刚一个月，上海即率先发布《关于进一步深化上海国资改革促 进企业发展的意见》。此后，其他各省市陆续跟进，截至目前，全国已有超过25个省市在地方两会的工作报告中提及了关于国企改革的事项。

根据媒体报道，自2014年开始，全国已有超过20多个省市相继出台了国有资产证券化率的目标，未来5年将有20万亿之巨的国有资产进入股市。各地提出到 2020年资产证券化率目标大都在50%以上，其中，北京、湖北的资产证券化目标是50%，江西和河南是60%，广东是70%，重庆和湖南是80%。

我们发现，监管层也为所有资产证券化开了绿灯。国资委曾发布《关于进一步做好中央企业增收节支工作有关事项的通知》，要求“央企要加大内部资源整合力度，推 动相关子企业整合发展，并加大资本运作力度，推动资产证券化，用好市值管理手段，盘活上市公司资源，实现资产价值最大化”。

随着地方“两会”日期临近，新一轮地方国企改革浪潮有望在2016年全面加速升级，而一些改革步伐较快的省市也正在积极制定相关细化方案，比如江西最新出台 的《江西省属国资国企改革实施方案》就明确，2016年1月份至2018年底，江西将全面推进国资国企改革，实现省属国有资产总量、营业收入双超万亿元。

这一年，央企开启大重组、大整合时代。年初，中国南车、中国北车在分开15年之后再度合并，新成立的中国中车超过加拿大庞巴迪、德国西门子和法国阿尔斯通等欧美铁路巨头，成为铁路“巨无霸”。5月份，国家核电和中国电力投资集团宣布合并，新公司资产规模超过7000亿元。

进入年底，央企重组一度加速。12月初便有三起集团公司层面的央企完成重组：12月1日，南光（集团）有限公司和珠海振戎公司实施重组；12月8日，中国五 矿集团公司与中国冶金科工集团有限公司宣布实施战略重组，中冶3500亿资产并入五矿；12月11日，中国远洋运输（集团）总公司与中国海运（集团）总公 司整合方案获批，5000亿元资产航运浮出水面。

其中，五矿集团与中冶的“合体”更是被外界视为中央提出“供给侧结构性改革”以来，中央企业层面供给侧改革增添发展动能、驱动转型升级的首个发力之举，意义重大。

新华社称，对于国有企业来说，形势已经来到，必须来一场脱胎换骨的改革时刻。在经济高增长时期，国企的一些问题容易被掩盖，但是当经济步入新常态时，部分国企特别是产能过剩的国企弊端尽显，而实现转型升级、培育新的增长动能，亟需改革“牵引力”。

如今，顶层设计已经出台，接下来最重要的是如何落实，这对于作为改革主体的企业和企业负责人，以及相关部门到地方政府来说，都是很大的考验。有人认为，国企改革进入深水区，面临多重矛盾和困难，需要综合考量施策，打出一套“组合拳”。

临近年终，国企改革迎来众多推动力量。很多人都认为，2016年将成为国企改革“大年”，国资管理体制改革、推进混合所有制、完善国企薪酬激励体系、加快国企兼并重组将成为四大改革重点。

国资委副主任张喜武表示，2016年将全面推进央企兼备重组、部分重要领域混合所有制改革等十项内容，尤其要加大代表中国名片的高铁、特高压、核电、航天航空装备、海洋工程装备等方面投资力度。

十二年前，国资委在北京宣武门西大街26号成立，其主要功能便是推进国有企业改革发展，推动国有经济布局结构战略性调整。如今，市场逐步走向成熟，国有资产监管体制、国有企业运行机制、国有经济布局结构都发生了很大的变化，改革也已经成为一种新常态。

在国企改革的指导意见中提到：“不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。”由此可以肯定，国企改革将会是一个长久的过程，推进的速度也将受各种因素影响，对于走在这条路上的人来说，任重而道远！

2015年国企改革十大事件盘点

1）3月5日，中国北车发布公告称，公司控股股东中国北方机车车辆工业集团公司已于近日收到国资委出具的《关于中国北车股份有限公司与中国南车股份有限公司合并有关问题的批复》，国资委原则同意本次合并。

2）5月29日，中国五大发电集团之一的中国电力投资集团公司与国家核电技术公司正式宣布合并，国家核电技术公司董事长王炳华出任合并而成的国家电力投资集团董事长、党组书记。这是继南、北车合并之后发生的又一起大型央企合并。

3）6月5日，中央深化改革领导小组通过《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》和《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》。

4）7月17日，习近平考察东北提出国企改革的“三个有利于”标准：推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。

5）8月3日，国家发改委网站发布《经济体制改革取得新进展》一文。文中指出，今年是全面深化改革的关键之年。今年以来，企业改革取得积极进展，其中，国有企业改革系列配套文件基本形成。

6）9月13日，中共中央、国务院近日印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》。这是新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件，必将开启国有企业发展的新篇章。

7）11月4日，国务院印发《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》。《意见》明确了改革和完善国有资产管理体制的总体要求、基本原则、主要措施，并提出了协同推进配套改革的相关要求。

8）12月1日，国资委网站公告，经报国务院批准，南光（集团）有限公司和珠海振戎公司实施重组。

9）12月8日消息，经报国务院批准，中国冶金科工集团有限公司整体并入中国五矿集团公司，成为其全资子企业。中国冶金科工集团有限公司不再作为国资委直接监管企业。

10）12月11日，国资委网站消息，经报国务院批准，中国远洋运输（集团）总公司与中国海运（集团）总公司实施重组。至此，国务院国资委直接监管央企数量降至107家。