近日，驾培君听说广州市政府要建一所新考场，能够承载30万人的考试量，以缓解目前驾考积压等问题。确实，增加考场能够缓解驾考压力，但对于考试中的腐败、权利寻租等问题并不能有效解决。在驾培君看来，正如北京、上海、重庆等地类似，PPP模式才是驾照考试场的未来。

PPP模式（Public—Private—Partnership），即公私合营模式，将部分政府事务以特许经营权方式转移给企业，政府与企业建立起合作关系，减轻政府的财政负担，减小企业的投资风险。PPP模式比较适合于公益性较强的服务业，驾培行业就属于这类，驾培行业控制着机动车驾驶员的入口，承担着社会交通安全责任。

目前，很多地区仍然是车管所经营着考试场，车管所负责建设考场，配备考试车辆和考试设备，并由所里考官监督考试。车管所向驾校收考试费，驾校再向学员收考试费。这种监管模式带来的问题是：（1）压考现象严重，考场规划建设跟不上驾校培训的市场需求，学员流入多而流出少；（2）腐败现象严重，由于考试监管和考试费用不分离，很容易产生利益输送，造成考试名额的分配不公平；（3）增加学车成本，由于压考时间长，驾校不得不延长培训时间，增加驾校教学成本，导致学费昂贵。

而PPP模式就是要打破这种利益输送链。比如北京地区大部分考场都采用PPP模式，驾校负责建设标准化考场，负责配备车辆，车管所负责考试系统招标与应用，考场和车辆的租赁费用以学员考费形式反补给驾校。PPP模式符合“驾考”改革的四个原则：一是公开，公开透明，接受社会监督，确保公平公正；二是开放，进一步转变政府职能，整合社会资源；三是脱钩，打破部门利益藩篱，斩断利益链；四是便利，给予考生更多选择权。所以驾培君认为，PPP模式是考场经营的必然，使考场经营与车管所脱钩，让考场运营回归市场。

对于驾校而言，PPP模式意味着核心能力。

企业参与驾考PPP项目主要有两种方式：一是由企业新建考场，但这种方式的问题是土地供应紧张，资金投入大，回报周期长。二是租用驾校标准化场地，这种方式可以充分利用现有的教学训练场地，避免重复投资，而且能够解决拿地难的问题。从北京、上海的趋势看，租用驾校标准化场地会成为主流。现在越来越多的驾校开始建设标准化模拟考场，随着PPP模式的推广，这些模拟考场未来都可转化为驾考考场，拥有模拟考场就意味着拥有核心资源。

PPP模式能给驾校带来什么？一个就是稳定的盈利，通过“考训费+租赁费”的盈利模式，增加驾校收入来源，考训费和租赁费是不算在学费里面的。另一个就是教学模式的改变，随着社会化考场的增加，压考现象将得到明显缓解，考场的考试功能逐渐弱化而变成考前集训场地或者训练场地，原来在普通场地上的教学活动现在都可以转移到考场去训练，“在哪训练就在哪考试”不再是奢求。

对于行业而言，PPP模式将改善整个驾培行业的生态。

市场在资源配置中发挥主要作用。通过PPP模式，考场运营逐渐回归市场化，学车需求多了，考场就增多，学车需求少了，考场就减少，一切由市场决定。相应地，压考、腐败等行业弊病也会得到解决。

专业化的考场将出现。考场经营权的放开，必将会有一个竞争淘汰的过程，而服务质量将成为考场生存的生命线。目前，专业化的考场已现雏形，如重庆PPP项目西彭考场，通过引入智能考试系统，提高考场信息化水平，通过提供休闲、医疗、网络服务，提升考场的服务水平。

对于监管而言，PPP模式更加考验监管机构的公平性。

PPP模式让车管所彻底回归监管职能，确保驾考过程的公平性是监管层的重要职责。PPP模式会带来一些不公平现象，主要体现在三个层面：一是考场不公平，有PPP考场的驾校，学员对考场更加熟悉，容易通过考试，而外校学员的没有这种优势。二是费用不公平，有PPP考场的驾校，学员可以免费参加考训，而外校学员无法参加考训，或者只能交费参加考训。三是考试过程的公平性，如果驾校还参与整个驾考过程，该如何避免喊杆、放宽考试要求等现象出现。

对于这些不公平现象，监管机构应该出台配套的监管措施，引入电子设备，定期对考场进行抽查，建立等级评定和退出机制。通过设备监管和制度监管，确保PPP考场的公平性。

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