中共十八届五中全会审议10月29日通过十三五规划建议，将全面实施二胎政策。这是继十八届三中全会决定实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

对于这一消息，国外主要媒体都在第一时间进行了报道。

《华尔街日报》文章说：

周四宣布的举措是一次具有象征性意义的转变，也表明中国承认未来几十年将面临劳动力短缺的问题。据世界银行最新数据显示，中国生育率（即每名妇女生育的孩子数量）在2013年只有1.17，低于正常的人口替换率水平（2.1）。人口学家一直在敦促中国政府采取进一步举措应对劳动力短缺，并称应全面放开生育限制。

《华盛顿邮报》说，

包括加州大学欧文分校教授王丰在内的许多中国问题专家长期以来一直警告中国正在滑向“人口悬崖”，王丰认为此次政策调整是一个“大好”消息，虽然其效果需要经过一代或者更多代人的时间才能显现。

 

复旦大学人口学教授彭希哲表示，此次改革会令中国老龄化社会的进程略微放缓，但是不会改变这一趋势。从长期看，它将缓解劳动力短缺问题；但短期看，则会加剧劳动力短缺问题，因为会有更多的妇女停止工作去生育孩子。

彭博社援引国家行政学院教授汪玉凯的话说，

“这表明中央想尽快采取行动，说明中国改革生育政策改革刻不容缓。他们等不及明年在人大会议上通过，现在就要出台新政策。”

《纽约时报》的文章说，

人口学家和经济学家认为，中国人口政策的改变来得太迟，已经无法助力未来十年的经济增长。北京大学人口学教授穆光宗认为，孩子养育成本和由此带来的困难也可能会让那些符合条件的夫妇放弃生育二胎。

 

2013年底放松“单独二胎”以来，截止今年5月，中国全国共有约145万对夫妻申请生育二胎，只占所有符合“单独二胎”夫妻数目的12%左右，这让人口学家和政策制定者颇为失望，他们本希望通过这项政策调整能更好地缓解中国人口老龄化加速的问题。

美国有线电视新闻网文章说，

中国政府曾经说过，在仅仅15年时间里，中国将成为全球老年人口最多的国家，60岁以上的老年人将超过4亿。研究者表示，人口老龄化将加大健康医疗和社会服务的负担，作为世界第二大经济体的中国将很难维持经济的增长。

英国《卫报》援引牛津大学人口学家Stuart Gietel-Basten的话说，

“生育政策的这项调整对中国普通百姓和其领导人而言都是好消息，他们都将从中受益。

 

短期看，完全取消放开生育限制也许不太可能，但从长期看，也并非不可想象。也许在未来5到10年时间里，他们会在某个时候推出鼓励生育的政策，采取类似韩国、台湾、香港等地刺激生育的措施。我确定这应该就是未来政策可能的走向。”

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