10月15日下午17时，在2015中国（四川）电子商务发展峰会作完主旨演讲之后，Uber中国战略负责人柳甄匆匆赶往绵阳火车站，准备乘坐高铁前往Uber全球业务开展最好的城市成都，与成都政府就专车政策展开接洽。

但是，在距成都约120公里的“中国科技城”绵阳，柳甄并不能通过Uber一键叫车前往车站。而Uber的直接竞争者滴滴出行，却早已在此布局，展开业务。

“今年十一月之前，Uber将在绵阳开始服务。”柳甄对界面新闻记者说。按照Uber一向的行事风格，它通常只需要3名员工，便可拓展一座城市。按照此前公布的计划，明年年底前，Uber将覆盖中国的100个城市。

然而，10月10日，交通运输部对外公布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（下称《管理办法》），进行为期一个月的公开征求意见。正是该《管理办法》在车辆使用性质转为出租客运、专车价格、拼车界定、专车司机职业属性等方面的规定，使得包括Uber、滴滴快的等在内的出行公司承压。

那么，新政会对专车企业带来什么影响？Uber的模式将受到何种考验，未来将作出哪些改变？就此，界面新闻对柳甄进行了独家专访。

界面新闻：Uber怎么看待新出台的《管理办法》？

柳甄：新出台的《管理办法》体现了政府对网络约租车这种“互联网+”新业态的支持和认可。目前，网络约租车已经成为中国分享经济的领头羊，以及新兴经济重要的增长和创新点，并且初步具备了国际竞争力。整个行业的健康、稳定的发展，不仅能够给乘客提供更加创新的、基于市场的、多元化的出行选择，同时对于推动互联网行业和实体经济的结合，乃至中国经济整体转型和升级，都具有重要的标杆意义。

界面新闻：目前，滴滴出行率先拿到了上海第一张地方牌照，而Uber中国公司注册地也选在上海自贸区，目前申请拍照进展如何？

柳甄：我们很高兴上海政府能够颁发这样一个牌照，这也迈出了第一步。10月10日交通部的新规才公布出来，我们目前正在学习中，同时也积极和上海政府对答。上海交委也表示，他们对平台是一视同仁的，我们以及其他的平台公司都在积极的准备过程之中。

当然，一个牌照虽然重要，但在交通部新规颁布之前发布的这个牌照，到底会对一个出行公司的实际运营产生什么样的影响，我们也还在观望。

界面新闻：此次专车新政会对Uber模式带来哪些影响？

柳甄：专车新政的确没有之前预想的那么宽松，但我觉得新政还是给了地方政府选择的空间，去制订更倾向于创新的地方政策。历史上，出租车也并没有一个统一的法规，反而是通过地方性的法律法规进行约束。因此，在这个方面，与地方政府的沟通显得尤为重要：怎么去解释、诠释自己，让政策落地并且有可执行性。

界面新闻：《管理办法》规定司机要取得预约出租汽车的《道路运输从业人员从业资格证》，对于Uber模式而言，自己并没有司机，如何满足此项规定？

柳甄：我们希望灵活的政策，如若政策不能特别灵活，在寻找解决方案的时间里，我们就得灵活。在这个过程中，Uber其实是有A、B、C等多套方案，当政策过于严格，我们如何应对，宽松的又怎样应对，处于中间状态我们又该怎样。

界面新闻：您所说的几项方案的具体内容是什么呢？

柳甄：政策还处在征求意见阶段，我们还需要再观望。

界面新闻：新政要求网络预约出租汽车服务的车辆，使用性质应登记为出租客运。而根据现行《机动车强制报废标准》，车辆登记为出租客运，报废年限变为8年。但部分专车是闲时利用，这一条款很可能导致私家车辆大量退出，Uber如何应对？

柳甄：新政有保守也有灵活的一面，而且新政中并未直接写明报废年限，这对地方政府而言，是留下了弹性和自主权的，这有利于制订出适合当地的政策。这也是我们接下来需要与地方政府所积极探讨的。

界面新闻：此外，在专车价格方面，新政要求对专车实行政府指导价或市场调节价，但不允许低于成本的价格进行竞争，优步的低价政策将如何调整？

柳甄：我的理解是，即便政府指导价比出租车价格高，那也不是意味着将高出很多。未来在定价方面会有一定的灵活度，但每个地方政府都不太一样，有些地方政府还是倾向于由市场决定。

界面新闻：新政还要求不得以私人小客车合乘或拼车名义提供运营服务，如何界定区分呢？对Uber有何影响？

柳甄：这条（政策）并不是否定多人拼车，相反是鼓励这种分享方式的。只是不允许以私人小客车合乘或拼车名义提供运营服务，具体的界定还是需要各地具体政策作判别。

界面新闻：那现在与政府沟通的进展如何，比如成都？

柳甄：昨天参加四川省领导的会见时，在与省长、副省长的交谈中，我能感受到省政府和市政府都是比较开明的，他们都知道Uber，对它持有一种赞赏的态度，他们并不愿意一竿子把新事物“打死”，而是愿意给新事物一定的生存和发展空间，这使我们感到欣慰。

在这种开明的态度之下，包括对政策或其他一些环节的进一步沟通，我认为是一些细枝末节的事情。

界面新闻：本土化成为了外来互联网企业的在中国遇到的问题，之前的谷歌、雅虎等企业都无法真正的在中国落地。Linkedin找到了红杉与宽带帮其开拓中国市场，进行本土化。我们知道，Uber也找到了许多中国本土投资机构或资金作为其新的一轮融资中的合作伙伴，之后Uber在本土化的具体计划怎样？此前Uber中国承诺的63亿元人民币将投向何方？

柳甄：我们一直都在本土化。大家老是谈论法律结构的本土化、资本的本土化，其实我们更关心的是产品的本土化。比如9月23日，我们推出“优步同行（UberCOMMUTE）”，这一专门针对城市中早晚上下班出行的白领车主，或者经常往返于同一路线的拼车车主定制开发的产品，灵感正是来源于中国上班族的生活习惯。

不同于滴滴顺风车，“优步同行”不需要预约，实时拼单。这是Uber在中国第一个研发和推出的，也是我们产品本土化很好的一个例子。今后，根据当地城市特点和需求建立新的模式是产品本土化的方向。

关于投资动向，我们马上会在武汉会建立一个卓越人才中心，这个是我们在中国建立的第一家，此前美国和东南亚一些国家都有建立。该中心主要用于集中进行数据处理、后台技术等方面的支持工作，我们未来还将在中国建立研发中心，进一步加大在中国本土的创新和研发投入。

界面新闻：目前Uber中国的融资进展情况如何？Uber中国将来会在上交所上市？

柳甄：我们的融资一直比较顺利，目前到账的是12亿美元，海航集团也将入股Uber中国，在今天的融资环境下，好的公司还是能得到一些投资者的继续青睐。

Uber中国会独立上市，但目前还没有明确的计划。

界面新闻：海航集团通过天津中心商务区平台，以自贸区境外直接投资备案的方式入股Uber，其中投了Uber中国多少钱？Uber全球又投资了多少呢？

柳甄：因为合作的细节还在敲定之中，具体投资数额目前不方便透露，我们会在事情成熟之后，择机对外宣布。

我一直强调，全球的出行和旅游是Uber很重要的功能，我们特别愿意与在全球有很多业务的中国公司进行深度的商业合作。凡是中国的互联网公司，或者是传统企业，他们想走向国际，Uber就可以帮助他们全面铺开网络，特别是在出行和旅游领域。同时，优步全球一直都以战略投资人身份参与优步中国的融资，因为它一直看好中国市场。

界面新闻：Uber中国会任命一位CEO吗？

柳甄：目前中国的CEO就是特拉维斯·卡兰尼克，我平时直接跟他进行汇报。

界面新闻：您平时主要负责哪些工作呢？

柳甄：我平时主要负责与政府对接的相关事务，政策法规的研究，并与运营团队一同制定下一步市场增长的一个计划方案。

界面新闻：平时会了解竞争对手么？我们知道，滴滴出行总裁柳青是您的姐姐。

柳甄：两家公司在商业层面上肯定是有沟通的，但是在个人方面，姐姐就是姐姐。

界面新闻：如何评价Uber在中国的竞争对手？

柳甄：Uber和滴滴是有区别的。Uber在一直有技术优势和相关的经验。在技术层面，Uber采用派单方式，也不用输入目的地，而支付方式则全程采用电子支付，自动扣费。同时，我们通过技术实现精准的动态定价系统，但其他一些打车软件采取的是弹性定价。

神州的模式和我们也完全不一样，他是一个很典型的运输公司，与互联网公司是完全不一样的，苹果和梨不好比较。我们在市场上起互补作用，并没有在同一起跑线上。