中国铁路投资有望超过全年8000亿目标

如果要达到全年8000亿元的铁路投资目标,9月到12月的月均投资规模需要达到前8个月的两倍多。如果目标实现,中国在十二五期间对铁路的投资将总共达到3万亿元。

 |  郑萃颖
图片来源:CFP

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在9月24日的交通运输部新闻发布会上,新闻发言人刘鹏飞表示,今年1-8月铁路建设完成投资3796亿元,同比增长2.4%,这一数字占到今年8000亿投资目标的47%。

对此,中国铁路总公司内部人士告诉界面新闻,年底前将有大批新项目开工建设,有条件超额完成8000亿投资。“8000亿元不是指获得审批的项目金额,而是完成产值8000亿,用于以前批复、今年还在实施,以及今年刚完成的项目,这些项目加起来可能有几百个。”该业内人士解释称。

按照目前的投资进展计算,今年前8个月月均铁路投资为475亿元,如果要完成全年8000亿元投资的目标,那么9月-12月的月均铁路投资需达到1051亿元,是前8个月投资速度的两倍多。

今年3月,中国国务院总理李克强在政府工作报告中提出,2015年的铁路投资要保持在8000亿元以上,新投产历程8000公里以上。中国铁路总公司总经理盛光祖在两会期间回应媒体称,这8000亿铁路投资将主要用于中西部铁路建设上。中国铁路总公司是中国铁路资产的主要投资者和所有人。

中国工程院院士王梦恕对媒体表示,今年是“十二五”规划最后一年,很多项目在赶工期,第四季度是施工旺季,考虑到稳增长和中西部需要补充建设短板的因素,全年铁路投资有可能超过8000亿元。

惠誉评级公司Fitch Ratings认为,随着中国大力扩展铁路网络,2015年中国的铁路投资有望超过去年实现新高。2014年,中国铁路总公司完成铁路投资8088亿元,比原本计划的6300亿元超出了28%,而今年1至5月的铁路投资金额与去年相比,已经同比增加22%。

作为稳定经济增长的重要因素,中国政府一直强调国内铁路网的建设。在铁路“十二五”规划中,计划到2015年全国铁路营业里程达到12万公里,铁路固定资产投资规模为2.8万亿元,铁路建设重点从东部地区转向中西部。除了2011年受“7·23”动车事故影响,铁路投资未完成目标,此后几年铁路投资建设都超额完成目标。

惠誉公司认为,由于中国近年来的快速城市化,以及仍然较低的人均铁路里程数,中国还将大力进行铁路的投资建设。今年5月,发改委通过了超过4500亿元的城市轨道和高速铁路项目,并在今年6月又通过了金额更大的1100亿元铁路项目。

惠誉评级估算,如果2015年铁路投资达到8000亿元人民币的目标,那中国在十二五期间对铁路的投资将总共达到3万亿元。到十三五规划,随着中国的城市化和改进中的融资渠道,铁路投资还将增加。

不过,王梦恕告诉界面新闻称,目前中国铁路总公司目前也存在资金周转的问题。截止2015年上半年,中国铁路总公司国内借款合计3.11万亿元。

2014年9月,中国铁路总公司与中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、兴业银行共同签署协议设立铁路发展基金,首期募资2000亿至3000亿元。今年7月,发改委联合国家铁路局等部门发布《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》,鼓励开放铁路投资和运营市场,吸引社会资本投入铁路建设。