文|正解局

乡镇、街道这些中国最小的行政区划单位，能有多大经济能量？

走出华为、中兴、大疆的深圳粤海街道办，14平方公里土地上造就80多家上市公司，经济总量超过了兰州，被网友戏称“单挑美国”。

今天，我局要介绍一个不被人熟悉的乡镇——玉山镇。

这个在地图上都很难找到的地方，蝉联“中国千强镇”第一名。

30多年前，玉山镇还是苏州经济垫底的“小尾巴”，甚至连像样的水泥路都没几条。

从全市垫底到全国第一，玉山镇靠的是什么？

1.稳坐“千强镇”头把交椅

玉山镇，苏州昆山市下辖的一个镇，从2014年至今，一直霸榜“全国千强镇”第一名的位置。

（2018年全国千强镇排名，玉山镇连续多年蝉联第一名）

这个全国第一镇的实力有多强？

2018年，玉山镇的GDP是760亿元，工业总产值高达1280亿元，完成一般公共预算收入90亿元。

也就是说，人口47万的玉山镇，GDP按人均来算约为17万元，折算成美元差不多是2.5万美元，跟欧盟人均2.56万美元不相上下。

而看看玉山身边的“老大哥”上海，当年的人均GDP是13.5万元。

不过，可别以为“千强镇”只是看GDP数据。除了GDP之外，发展潜力和前景，城乡居民人均可支配收入和镇本级可支配的财政收入这些综合发展的指标，才是计算全国千强镇的主要数据。

玉山镇GDP虽然很高，在千强镇里并非第一名，强就强在综合实力和发展潜力。

比如在人均可支配收入这一项，2018年，全国人均是28228元，深圳人均是57543元，而昆山市的城乡人均可支配收入，就已经达到了55081元，作为昆山市区的玉山镇，人均可支配收入更是达到了63926元。

（2018年全国人均可支配收入为28228元）

玉山镇之所以能够成为昆山经济最大主力，是因为它坐拥两大著名的国家级开发园区：昆山经济技术开发区和昆山高新技术产业开发区。

位于玉山镇的昆山高新区里，聚集了整个昆山三分之一的企业和发明专利，也贡献了五分之一的GDP和五分之一的财政收入。在1200多家外商投资企业中，世界500强企业就占了26家。

2018年公布的国家高新区排名中，昆山高新区位列第47位，实现建区以来的最高排名，并获批建设国家创新型特色园区。

这组数字让人吃惊。不过，更让人吃惊的是，这么牛的开发区，当初竟然是玉山镇“自费”建起来的。

2.“自费”建出了国家级开发园区

玉山镇的位置，确实是块黄金宝地。

它位于昆山市的中心区域，东边紧挨上海，西边临着苏州主城，京沪铁路穿镇而过，高速公路四通八达，半个小时车程就能到上海的虹桥机场，距离上海港这些出海港口，最远也就1个小时路程。

有人可能会说，玉山镇条件得天独厚，这位置想不发达都难。

然而，回看小镇的经济腾飞之路，起决定因素的似乎不仅是独特的地理优势，而是玉山人的主动作为。

（玉山镇西靠苏州主城，东临上海，地理位置优越）

玉山镇的崛起，源于30多年前他们“自费”建开发区开始。

上世纪80年代初，当时昆山还是苏州6个县里最穷的一个，人送“小六子”的称号。

看着别的县开始搞乡镇企业，只有农业的昆山坐不住了。1984年，国家批准了14个沿海城市经济开发区，这一下点亮了昆山的创业梦。

可是这里不沿海，经济开发区根本没昆山啥事。

没钱，也要不来钱，没政策，也要不到政策。没人支持，那就自己搞。1984年，他们在玉山镇划出了一块3.75平方公里的农田，自费偷偷搞起了“工业小区”。

（富规划、穷开发的策略让“自费”兴建的开发区小步快跑，迅速壮大）

没有政策支持，玉山镇这个“工业小区”连开发区的名字都不敢叫，可就是这个自费建的开发区，却在当年就引进了江苏省第一家外资企业入驻。

而这家日本企业之所以看上连路都没几条的玉山镇，不为别的，就是因为这里的“服务”。

（日本苏旺你手套有限公司，江苏省第一家外商独资企业）

当时，玉山镇根本就不在外商的考察范围之内，可他们还是想尽了一切办法把这家日本客商给请来实地考察，甚至动用了县里唯一一台吉普车去迎接客商。

当天考察完，外商去苏州住宿，他们也跟着去，在隔壁开房间连夜起草会谈纪要，第二天一早敲门请外商接着谈。

外商决定落户玉山镇的“工业小区”，可审批却是个大问题。这个没有“准生证”的开发区根本没有审批权，前前后后跑了102次南京，最后交给外商手里的是一个批准证书。

凭着对发展经济的渴望，玉山镇为了吸引更多外资企业入驻自己的“工业小区”，硬是在虹桥机场“蹲点”，招来了一个个项目。

这个没用一分钱国家投资和贷款“自费”建的开发区，“开张”5年后的工业产值就超过了5亿元，在全国各类开发区中，仅次于广州和上海闵行开发区。

这也使得上海浦东开始开发时，一些外商如果觉得浦东地价高，首选的目标就是玉山镇的开发区。

就像中国小食品之都临颍台商扎堆一样，1990年江苏第一家台资企业落户玉山镇，被这里的氛围和服务感染，马上带来了沪士电子、捷安特、统一、仁宝电脑、纬创电子等等一大波以电子企业为主的台商。

到了1992年，玉山镇自费建的“编外”开发区转正成为“国字号”的时候，也完成了自己的第一次产业升级。

自从承接了台湾IT产业的转移，玉山镇的眼光开始高了起来，瞄准了当时国际最先进的计算机、手机、数码相机制造。

为了升级产业，他们又干了一件不得了的创新。

电脑、手机这些产品更新快，拼的就是出货速度。

1994年，一个从来都没有出现过的新名词——“出口加工区”（也就是现在的综合保税区）被提了出来，玉山镇这块2.86平方公里的“出口加工区”，从2000年4月获批到2006年，实现进出口623亿美元。以前从接订单到交货到客户手上要1个月，在这只要3天。

“出口加工区”一下让玉山镇成为了全国最大的IT产业制造基地，全球50%以上的笔记本电脑、20%的手机和10%的数码相机都从这里出货。

产业升级水涨船高。如今除了发力芯片、智能制造这些高端产业，玉山镇又走了一步“先手”，开始布局生物医药这个未来产业，主打的就是小核酸。

（昆山小核酸产业基地）

人类未来攻克癌症的“小核酸”产业，2008年在玉山镇的开发区启动建设时，还不被大众所熟知，而一个县级市的小镇发展小核酸产业，更像是天方夜谭一样。

可现实是，玉山镇从自费建开发区开始，凭的就是敢干敢闯。

目前，玉山镇的小核酸产业基地已成为亚洲最大的研究基地，10年时间，这里已经能提供全国90%的小核酸原料及药物，多个预防治疗肿瘤的新药进入临床研究。

3.全国第一镇的启示录

从苏州垫底的最穷乡镇到全国第一，玉山这个没什么“资源”的小镇崛起，除了改革开放和紧依上海这样大趋势大环境的促进之外，他们自己拥有“胜天半子”的态度，可能才是最硬核的部分。

自强是玉山镇经济腾飞的根本。人们常会说“天行健，君子以自强不息”。这句用来形容玉山镇再贴切不过。

当国家给了沿海14个经济开发区政策和资金的时候，玉山没有看着眼红、抱怨，而是想办法自己搞开发区。

靠“工业小区”起步，从1985年1家外资企业，218万美元进出口额，6000万工业产值，到2017年发展到面积115平方公里，2300多家外资企业，年进出口额657亿美元，工业产值5184亿美元。

玉山镇的开发区，成了全国企业最密集，单位面积投入产出比最高的开发区。

给自己争取机会的玉山，也从经济发展和开放引资开始的时候，就打下了务实的底色。

没有资金那就富规划、穷开发，把远景规划设计的高标准，一点一点滚动着往前发展。

别的开发区每平方千米基础设施投资1亿元，在这儿只用1千多万就搞定。政策不够就服务补，为了让企业的产品出口提速，玉山人跑了84趟北京，协调了国家8个部委，在一个镇上建起了全国第一个“出口加工区”。

而这个没有先例的出口加工区，连运作模式都是玉山镇自己搞出来的。建区第一年的2011年，这个出口加工区的进出口额是4.22亿美元，到了2017年变成了484亿美元，增长了114倍。

(2018年，福布斯中国发布的最具创新力的城市中，昆山名列11位)

虽然引领一系列全国第一，不过眼光长远的玉山人，并没有沾沾自喜，思想反而更加开放。

现在的产业能挣钱，不代表未来能发展得更好，成了全国第一镇的玉山，在“后招商时代”眼光放得更长远。

昆山超算中心、中科院安全可控信息技术产业化基地，玉山镇瞄上了大数据、人工智能。在多数人还不清楚小核酸是什么的时候，玉山镇就开始提前“卡位”布局小核酸产业。

从“制造”到“创造”，升级的不止是产业结构，更是思想观念。

从承接上海苏州的产业溢出，到自己引领产业发展、融入长三角经济区成为其中重要一环，到瞄准前沿科技产业发展趋势，提前布局规划，这个全国第一镇，还要继续当“领头羊”。

成败看似偶然，其中却有必然的因素。

就算不起眼的小乡镇，努力奋斗也有机会站上时代的大舞台。

玉山镇的腾飞，是成百上千中国小镇的标本，也是中国飞速发展的缩影。