记者 | 刘芳

当地时间5月20日，美国白宫表示前白宫法律顾问麦克加恩（Donald McGahn）将被禁止在国会作证。目前麦克加恩已经通过律师证实，他将遵守总统特朗普的命令，缺席原定于周二在国会山举行的听证会。

当天晚些时候，特朗普对记者表示：“这项指令是一个非常重要的先例。（白宫）律师们说不是为了我才这么做的。他们这么做是为了总统一职的稳定。所以我们谈论的是未来。”

而民主党人众院司法委员会主席纳德勒（Jerrold Nadler）则在一份声明中表示：“这是白宫方面妨碍（调查），拒不与司法委员会合作的最新案例。这也是本届政府蔑视法律的最新例证。”自此，美国行政和立法部门再次陷入了一场无解的政治僵局。

麦克加恩是于特朗普就职时加入特朗普政府，后于2018年10月离职的。在司法部“通俄调查”特别检察官穆勒的报告中，麦克加恩曾被提及150多次。作为律师，他曾记录和阻止了特朗普多次涉嫌妨碍司法公正的行为，被民主党人视为通俄门调查的关键证人。4月22日，众院司法委员会向麦克加恩发出传唤，要求他于5月21到国会就通俄门调查作证并提供关键性材料。

然而，就在听证会举行的前一天，美国司法部出具了一份长达15页的法律意见，详细阐述了麦卡恩不能被迫在国会作证的法律根据。同时，白宫方面也给众院司法委员会发出正式信函，回绝了麦克加恩作证的要求，并拒绝提供相关文件。

白宫律师在信函中表示，国会所传唤的文件涉及保密内容和行政特权，“传唤总统高级顾问和要求总统本人就宪法赋予其的职能作证类似。”白宫方面还表示：“在美国宪法中，总统办公室的豁免原则牢牢地植根于三权分立制度，保护了总统的核心职能。因此我们要坚持这一既定先例，以确保未来的总统能够有效地履行总统办公室的职责。”

根据司法部的记述，总统及其高级顾问在受到国会传唤时拥有豁免权是美国历史的惯例，历任总统均在这份报告中“躺枪”。杜鲁门、艾森豪威尔、约翰逊、尼克松、卡特、里根、老布什、克林顿、小布什、奥巴马政府的高级顾问都曾主动拒绝或被禁止在国会作证。司法部认为：“从宪法角度来说，国会不能强迫总统的高级顾问就他们的职责作证。”

虽然白宫方面强调司法部的意见是两党共识，也是司法部的一贯主张，但司法部部长巴尔还是因其强硬的立场引来了民主党人和媒体的争议。

据《华尔街日报》报道，巴尔是一位终身的共和党人，曾在里根和老布什政府担任要职。在政治理念上，巴尔是著名的保守派。他认为在尼克松总统水门事件之后，国会在限制总统权力方面做得太过分。他在一次采访中表示：“在每一个严峻的时刻，总统都做了他应该做的事，那就是提供领导和方向。如果你毁掉总统，让他成为国会的差使，那我们就将成为一个更加虚弱和分裂的国家。”

1991年，巴尔曾在老布什政府担任司法部部长。在当时他曾表示，总统应该可以在没有国会授权的情况下采取军事行动，并在没有外国政府允许的情况下部署FBI在海外拘留恐怖分子。

5月8日，巴尔因拒绝给国会提供穆勒报告未删减版被众院司法委员会判定藐视国会。对此《时代》杂志将其形容为“史无前例”。《时代》同时指出，巴尔不会面临什么法律后果，因为联邦检察官不太可能对他们自己的老板进行刑事处罚。

在麦克加恩证实他将缺席听证会后，众院司法委员会主席纳德勒表示将投票判定他藐视国会。同样的问题是，是美国司法部建议麦卡恩不要作证的。因此，隶属于司法部的联邦检察官们又能对麦卡恩的藐视国会做些什么呢？