我国教育经费占GDP比例连续7年超过4%,世界平均水平为4.9%

2018年我国财政性教育经费占GDP比例为4.11%,这是连续第7年超过4%,也是7年来占比最低的一年。

 |  21世纪经济报道
图片来源:视觉中国

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文 | 21世纪经济报道 王峰

教育部近日发布了2018年全国教育经费统计快报。快报显示,2018年全国教育经费总投入为46135亿元,比上年增长8.39%。其中,国家财政性教育经费为36990亿元,比上年增长8.13%。

2018年我国GDP为90.03万亿元,也就是说,2018年我国财政性教育经费占GDP比例为4.11%,这是连续第7年超过4%。

今年的政府工作报告指出:今年财力虽然很紧张,国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上,中央财政教育支出安排超过1万亿元。

值得注意的是,尽管2018年这个比例再次突破4%,却是7年来占比最低的一年。数据显示:2012年是比例最高的年份,达到4.28%,之后2013年4.16%,2014年4.15%,2015 年4.26%,2016年4.22%,2017年4.14%。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为,评价一个国家对教育投入的重视程度,不是看绝对的经费数据,而是看相对的比例。我国财政性教育经费支出连续6年保持在GDP的4%以上,这殊为不易,但是,要实现教育现代化的各项目标,4%这一投入水平还难以支撑,需要进一步提高,达到4.5%或者5%。

他介绍,从全世界范围内来看,教育经费占GDP的比重,世界平均水平为4.9%,发达国家为5.1%,欠发达国家为4.1%。

当然,在目前国家财力下,保持4%的比例已经殊为不易。今年初发布的《中国教育现代化2030》提出,要完善教育现代化投入支撑体制。健全保证财政教育投入持续稳定增长的长效机制,确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减,保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例一般不低于4%。

也就是说,在相当长一段时间内,财政性教育经费占GDP比例都将保持在4%左右。

2018年全国教育经费统计快报还显示,教育经费总投入在学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育和其他教育间的分配占比分别为7.96%、45.21%、15.57%、26.04%、5.22%。

值得注意的是,这些板块的教育经费投入同比全部增长,尤其是学前教育领域增幅最大,达12.79%,全国学前教育经费总投入为3672亿元,但仍只有义务教育经费总投入的17.6%。

近日,北京一名小学生的家长李岩(化名)突然被学校告知,他的女儿报名的学校管乐团需要重新缴纳培训费用。“以往女儿每个月的培训费是750元,学校补贴750元,但学校开会告诉家长,今年的学校经费被砍掉了一半,无力再承担给管乐团学员的补贴了。”他说。

“至于经费为什么减少,据说是北京市用于普惠性幼儿园的补贴大幅增长,不得不压缩其他领域的教育经费。”李岩说。

根据统计快报,2018年全国幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均教育经费总支出均比上年有所增长,增幅分别为:8.93%、4.56%、5.32%、10.04%、7.45%、8.42%。

此次是《教育部 国家统计局 财政部关于加强和完善教育经费统计工作的意见》(教财〔2016〕6号)要求的全国年度教育经费统计数据三次发布程序中的第一次。此后,还将分别以公告和《中国教育经费统计年鉴》形式,公布全国及各省落实法定增长情况和最终统计数据。