文|华夏能源网

编辑|时玉丰

按照油气“全国一张网”的思路，国家管网公司或借东风而起。

华夏能源网获悉，今日，国家能源局在官网发布了“关于印发《石油天然气规划管理办法》（2019年修订）的通知”（以下简称《通知》），在开年对石油天然气产业发展做出引领性指示。

在本次《通知》的附件《石油天然气规划管理办法》（2019年修订）中，第十三条规定加入了对于重大项目布局遵循原则的新内容，其中关于油气管道方面的新规定，发人联想。

《石油天然气规划管理办法》（2019年修订）第十三条中规定：跨境、跨省干线原油、成品油、天然气管道纳入国家石油天然气规划。按照“全国一张网”的理念优化布局，统筹协调沿线经济发展，突出近期、兼顾长远、整体规划、分步实施，提升管网输送能力，扩大管网覆盖范围，加强管网互联互通，及时消除管输瓶颈。

此项条款提出的“全国一张网”理念，正符合国家单独设立国家管网公司的思路。国家政策渗出和行业调整均表明，呼之欲出的国家管网公司，正走在落地的途中，2019已然成形。

目前，我国的油气管网设施在建设、运营主要集中于中国石油、中国石化和中国海油手中处于高度垄断经营状态。其中，中国石油在国内运营的油气管道里程占全国的六成以上。

在2014年2月，油气管网独立运营开始破冰：国家能源局印发《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》，明确提出将加强监管，促进油气管网设施公平开放。这之后，关于油气管网单独成立公司的呼声越来越大。

到了2015年9月，政府出台了《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》中指出，对自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化。

这一政策的出台，直指我国油气行业：“三桶油”将改革实行网运分离，组建单独运行的国家管网公司。政府、行业专家、民营企业等都对此充满期待，此举有利于我国油气行业的更加均衡、健康的发展。

在2018年末，中国石油化工集团公司经济技术研究院发布了《2019中国能源化工产业发展报告》，文中预测，国家管网公司将分三阶段进行建立，有望于2019年成立。这个来自中石化下属研究院的权威预测表明，国家管网公司这个巨无霸落地在即。

据了解，我国的《油气管网设施公平开放监管办法》正式版已经进入印发实施的倒计时阶段。随着本次《通知》的下发，国家管网公司这个巨人的身影已经渐渐清晰，何时一睹真容，或只待官宣。