继4月8日发布公告称将吸收合并31个省级邮政公司之后，中国邮政的改革进程又推进一步。

4月29日，国家工商管理总部发布通知称，中国邮政集团公司（下称中国邮政）及所属的中国邮政速递物流股份有限公司（下称EMS），对现行管理体制进行调整，由现行的母子公司两级法人体制改为总分公司一级法人体制，这意味着中国邮政从形式上完成了对31个省级邮政公司吸收合并工作。

4月8日，中国邮政官网发布信息公告，经中国邮政与北京市、河北省、河南省等31个省邮政公司内部决议，并经财政部批准，中国邮政拟与31个省邮政公司进行吸收合并。

合并完成后，中国邮政将承继合并前中国邮政集团公司、31个省邮政公司各自拥有的全部资产、负债、业务、人员、合同和其他一切权利和义务，并将依照中国有关法律法规继续经营，31个省邮政公司的债权债务由中国邮政在全国各省新设的分公司相应承继。

快递物流咨询网首席顾问徐勇对界面新闻分析称，这次工商总局发布通知代表着中国邮政从形式上完成了对31个省级邮政公司的吸收合并，但中国邮政改革的关键还是要从体制上真正实现一体化，邮政行业只有在一体化的基础上才能增强市场竞争力。

此外，母子公司体制与总分公司体制在导向上存在不同。徐勇对界面新闻分析称，母子公司体制更多考虑的是成本导向，总分公司体制则更多考虑的是服务导向，此次改革实行的总分公司体制有助于从全局出发，使得总公司决策更加全面，有利于统一协调和资源配置。

一直以来，中国邮政的体制问题备受市场诟病，市场化程度不高、竞争力不强成了困扰中国邮政发展的重要问题。2005年，中国邮政体制实现政企分离，成立国家邮政局，并组建邮政集团公司，国家邮政局以国家邮政监管机构的形式出现，独立于利益集团之外。2010年6月，由中国邮政集团联合各省邮政公司共同发起设立的EMS公司成立。

作为国企，EMS是直营模式，各省市分公司并没有定价权，这导致EMS价格与市场脱节。作为国企的垄断定价体系，根据EMS官网发布的信息，EMS国内快递起重资费在20元/斤，比起民营快递6元-12元的起重，EMS价格常遭吐槽。

中国邮政还面临着中国国内民营快递的竞争压力。根据国家邮政局4月29日发布的《2014年邮政行业发展统计公报》显示，2014年中国民营快递企业业务量市场份额为85.6%，业务收入市场份额75.3%，与上年相比，民营快递企业市场份额持续提升。其中国有、民营、外资快递企业业务量市场份额分别为13.4%、85.6%和1.0%，业务收入市场份额分别为14.7%、75.3%和10.0%。