欧盟  · 移民  · 沉船  · 地中海

将弱势移民拒之门外 欧盟公信力岌岌可危

欧盟决定对地中海移民危机采取防御性对策,招致一系列批评和质疑,这有可能削弱欧盟的公信力。

 |  张晓添
4月22日,意大利海警在地中海救起220多名非法移民。 图片来源:东方IC

4月22日,意大利海警在地中海救起220多名非法移民。 图片来源:东方IC

欧盟周四决定对地中海移民危机采取防御性对策,招致一系列批评和质疑,而这有可能削弱欧盟的公信力。

在900位移民溺亡地中海的惨剧发生四天后,欧盟领导人周四在布鲁塞尔召开紧急峰会。欧洲领导人们决定将地中海搜救行动的经费增加两倍至1.3亿美元,恢复至去年水平,但海事巡逻范围缩小至欧洲边境附近。

欧盟还计划采取军事行动,扣留或炸毁北非海岸用来从事非法移民活动的船只。各国还有意尽快将不符合庇护条件的移民驱逐出境。

这些政策招来广泛的质疑。批评人士说,欧盟的对策是将弱势移民拒之门外,只会导致更多惨剧发生。

相关阅读:欧洲政策“需要”偷渡客死,于是他们就死在了地中海

《华盛顿邮报》报道,欧盟决定重点在于保卫边境安全,而非恢复去年秋天被终止的有效搜救行动。由意大利主导的“我们的海”(Mare Nostrum)行动允许海事船在地中海大范围巡逻,帮助遇到麻烦的移民船只。据意大利官方称,“我们的海”去年一共拯救了10万人。该行动于去年11月以经费不足为由终止,欧洲领导人认为这实际上为非法移民提供了便利。

随后,欧盟用巡逻范围更小的“海神行动”(Triton)取代“我们的海”计划。虽然包括英国在内的多个国家周四承诺提供军舰和飞机,但“海神行动”只在沿意大利海岸30海里的海域内巡逻,并且仅在“必要的时候”对遇险船只实施救援。

欧盟理事会主席图斯克(DonaldTusk)说:“挽救无辜民众的性命是我们的第一要务,但挽救生命不只是在海上救人,还要解决非法移民问题。”

而据《泰晤士报》报道,地中海的蛇头们对欧盟军事行动不屑一顾。他们说:“问题不在我们身上。绝望的人们渴望穿过地中海,即使船被破坏,他们也会自己想办法弄到船偷渡。”

实际上,非法移民历尽艰辛从各种路径进入欧洲国家的现象持续了数十年。随着近来中东和非洲国家局势动荡,以及ISIS(伊斯兰国)影响范围扩大,移民数量迅速增加。据《纽约时报》报道,联合国难民署称,前往欧洲的偷渡客中有一半是中东难民——他们试图逃脱叙利亚冲突、索马里战乱以及厄立特里亚独裁统治。

路透社报道,意大利官方说,今年迄今为止已有近四万人试图从地中海偷渡至欧洲,其中近两千人在途中丧生。随着夏季的到来,地中海将会出现更多非法移民。受此影响,2015年可能共有20万人偷渡欧洲,比去年多出三万人。

就在周四峰会开始之前,联合国批评了欧盟解决地中海移民危机的“极简主义”(Minimalist)政策。联合国官员说,“一场历史性的悲剧正在地中海拉开序幕”,他们当时就断言,布鲁塞尔峰会很可能受制于短期政治利益,而牺牲人道主义原则。

联合国和国际移民组织在一份声明说,欧洲国家应将移民和难民的安全需求和人权作为至高原则。联合国敦促欧盟承诺建立安全合法的移民渠道。

无国界医生组织(Medecins Sans Frontieres)批评欧盟的政策说,切断现存的唯一路线将难民拒之门外,只会迫使他们尝试更危险路线。牛津大学难民研究中心主任贝茨(Alexander Betts)说,欧盟的对策表现出对问题本身的无知,缺乏勇气和政治领导力。

德国总理默克尔(Angela Merkel)周四抵达布鲁塞尔时警告说,欧洲的公信力正面临危机。

英国《卫报》评论说:众多难民之所以甘愿冒险来到欧洲,是因为这里是文明的安息之所,这里崇尚和平与法律,恪守人权、惩恶扬善。如果欧洲变成一座“堡垒”,它将失去这些美誉。

但部分欧盟领导人显然对此视而未见。前意大利外长博尼诺(Emma Bonino)对BBC说,欧盟大张旗鼓的做法实则是在浪费机遇。