作者：《东北亚财经》主编 濠江客

这两天，国内媒体相继报道了首条中俄跨黑龙江铁路桥开建的消息。新闻源自俄罗斯政府网站上星期六发布的一则消息：俄罗斯总理德米特里·梅德韦杰夫委任交通部部长马克西姆·索科洛夫在2015年5月5日前采取措施，开始建设跨阿穆尔河（中国称黑龙江）的自俄罗斯至中国的铁路桥。

如果俄罗斯总理的这一决定不被拖延执行的话，那么最晚于下月5日前，中俄铁路桥的俄方一侧工程应该开工。

但是稍微了解一下项目进展就可以知道，这一工程的建设协议在2013年6月就由中俄两国政府正式签署了，但是俄罗斯一方直到现在还没有动工。5月是不是就能够动工呢？姑且观望。

今年3月6日，出席十二届全国人大黑龙江省代表团公开活动的黑龙江省长陆昊表示：中俄边境的基础设施和通道建设远远达不到合作应有需要，导致两国大量重要的基础物资和大型设备必须绕道而行。陆昊特别指出，中俄铁路桥项目被耽误了将近两年。

中国方面认为，这一大桥的建设，将结束中俄界河无跨江铁路桥梁的历史，形成又一个我国东北铁路网与俄罗斯西伯利亚铁路相连通的国际联运大通道。 

2013年中俄签署铁路桥建设协议，原定当年底开工

据俄罗斯媒体报道，2013年6月20日，俄罗斯第一副总理伊戈尔·舒瓦洛夫与中国国务院副总理张高丽在俄罗斯圣彼得堡会谈结束后，代表俄中两国政府签署了跨阿穆尔河铁路桥建设协议。

当时参与签署文件的俄罗斯远东和贝加尔湖地区发展基金会总经理帕维尔·格拉乔夫曾经表示，铁路桥计划于2013年底开工建设。

根据设计预算书，俄罗斯部分的工程造价达90亿卢布。俄罗斯计划通过铁路桥向中国出口铁矿石、煤炭、化肥、林业产品和其他商品。大桥的设计能力将在项目实施的第一阶段达到每年520万吨，在第二阶段达到2000万吨。

但此后俄方工期拖至2014年，并一拖再拖。

据信息检索，俄方工程由俄罗斯直接投资基金会负责投资。但直到2014年4月，俄罗斯直接投资基金会总经理基里尔·德米特里耶夫才公开表示，“我们通过了投资大桥的所有必要决定。”

一个月后，德米特里耶夫再次表示，俄中首座跨阿穆尔河大桥将于数月内开工，并将于2016年前完工。

但是到了去年11月，还是这位德米特里耶夫在接受俄新社采访时表示，大桥的开工日期推迟到2015年。他坚持说：“我们希望明年开工。”

今年2月，俄方一侧工程所在地的俄罗斯犹太自治州州长亚历山大•温尼科夫表示，铁路大桥俄罗斯段的建设将在二月底前动工。这位州长称，已选定承包商。目前，正在解决与海关和边检部门相关的技术和领土问题，以便边境地区的工作不会受到阻碍。

上月底，俄犹太州政府承认，种种原因导致大桥仍未动工。

导致俄方工程拖延的问题正在解决，有望近期开工

根据相关资料，跨黑龙江铁路大桥建设项目在中俄两国政府间协议框架下实施。大桥全长2.2公里，其中俄境内桥长0.3公里。铁路桥梁通道的建设将成为中俄间新的进出口走廊。目前中方已完成投资9.5亿元，完成总投资计划的37%。铁路大桥中国部分建设将在今年底前结束，辅助设施部分建设将于明年初开始。

俄犹太州政府网站今年3月发布公告称：“中国方面正在紧张地进行桥梁的建设工作。俄罗斯方面目前仍没有明确总承包商、项目财政拨款的问题，没有人从事文件的准备工作。到目前为止也没有形成发包公司的结构。从而导致开工推迟。”

公告承认，由于美元汇率于去年年底增长使项目价值提高以及部门间的低协同能力导致情况复杂化。

这些原因如果翻译成比较容易听懂的话，就是两个：一是由于欧美对俄罗斯的经济制裁导致俄罗斯出现卢布贬值和财政困难，原来的工程预算已经远远不够，而财政不仅拿不出足够的钱来补充差额，甚至不能完成之前的预算；二是俄远东地区的开发和建设一直没有提上俄罗斯方面的议事日程，领导重视不够，经常是口惠而实不至。这也源于多年来的现实，俄方对于与中国合作开发远东并不积极。

但是最近一年多来，中俄关系持续升温，借助中俄关系的全面提升，俄罗斯正在重返亚太地区。在欧美经济制裁与国际油价致经济受到重创的情况下，俄罗斯开始面向东方寻求新的合作资源、发展动力和经贸市场。举措之一就是出台远东发展计划，将远东作为超前发展区，实施特殊经济政策。

梅德韦杰夫上月表示，俄罗斯当前遇到的经济困难不应妨碍远东发展计划的实施。实际上，俄罗斯上月宣布加入中国发起的亚洲基础设施投资银行，主要目的就是想获得国际资金发展俄远东。

目前形势有利，也许5月能够等到俄方动工的消息。