4月20日，国务院办公厅公布《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》(以下简称《自贸试验区负面清单》)。《自贸试验区负面清单》适用于上海、广东、天津、福建四个自由贸易试验区。《自贸试验区负面清单》依据《国民经济行业分类》（GB/T4754—2011）划分为15个门类、50个条目、122项特别管理措施。其中特别管理措施包括具体行业措施和适用于所有行业的水平措施。

上海自贸区2014版的负面清单共139条，相比于上海自贸区的负面清单，此番四大自贸区共用的《自贸试验区负面清单》，门类减少了3个，特别管理措施减少了17条，缩短了12.2%。在这次发布的新清单中，可以看出对于制造业是一次大力缩减内容，而针对服务业的事项得到细分优化。

与上海自贸区2014年的负面清单相比，新版负面清单减少了哪些内容呢？

界面新闻记者梳理发现，最明显的是减少了建筑业和房地产业这两大类。在采矿业中，煤炭开采洗选业、黑色金属矿采选业、开采辅助活动中、非金属矿采选业都有所删减。

而制造业是这次“瘦身”最大的板块，由原来的16大版块共46点缩减到7大版块17小点，农副产品加工业、酒饮料和精制茶制造业、文教、工类、体育和娱乐用品业、印刷和记录媒介复制业、石油加工、炼焦和核燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、有色金属制造和压延加工业、通用设备、专用设备制造业、电器机械和器材制造业都未出现在新版负面清单中。而烟草制品业调整为批发零售业中的专营特许经营权范畴。

在批发零售业方面，限制农药、农膜、保税油的批发、配送、销售，限制投资加油站的建设经营；限制投资直销的内容都没有再出现在新版负面清单中。

另外，以下曾在2014版中存在的禁止行业也未出现在新版负面清单中：电信传输服务行业中禁止投资各级广播电台（站）、电视台（站）、广播电视频道（率）、广播电视传播覆盖网；互联网方面禁止直接或间接从事和参与网络游戏的运营服务，除应用商店外，投资其它信息服务业务的外方投资比例不得超过50%；水利、环境和公共设施管理业中投资综合水利枢纽的建设，经营须中方控股；禁止投资自然保护区和国际重要湿地的建设经营。

在文化、体育和娱乐业中，内容也有所增减，比如与2014年的清单相比，广播电视播出、新闻出版，广播影视、金融信息的的内容更加详细和精准，删减了禁止投资高尔夫球场的建设、经营内容。新闻领域方面，禁止外资投资设立通讯社。关于电影制作、发行、放映和非物质文化遗产、文化及考古都增加了新的内容。

2015版负面清单该往哪里瘦身，并不是简单的认为负面清单“越短越好”，更加透明、更具操作性的负面清单将是四大自贸区为未来探索方向。上海市政府发展研究中心主任肖林的建议是，未来要进一步扩大服务业开放，包括进一步扩大文化服务业开放和专业服务业的扩大开放，在保险、汽车、制造、电信、广播电视投资、电影制作发行等行业力争进一步开放行业准入。负面清单中须在市场进入准则的限制和投资程序方面的内容表述加以明确和规范，进一步提高负面清单透明度。