“支付领域的严监管是一以贯之的，防范和化解风险是常态化的，这不仅是支付业务发展规律所决定，也是人民银行作为支付产业监管者的使命所在。”中国人民银行副行长范一飞16日在出席第七届中国支付清算论坛时表示。

数据显示，目前中国有4500多家银行法人机构，238家银行支付机构，240多家常务公司面向广大单位和个人办理支付业务。除了人民银行，还有中国银联等五家特许清算机构面向会员提供资金清算服务。从业务量来看，2012年以来，中国支付业务基本以超过10%的年均复合增长率快速发展。

范一飞指出，尽管支付产业在改革开放中取得历史性变革，但一些问题依旧凸显。主要表现在：一是部分商业银行对于支付业务认识和研究不深，缺乏忧患意识，引领作用不够，支付业务一度成为存贷款业务的附属业务；二是部分市场主体仍然心存侥幸，依旧我行我素，违规收单等行为高发，外包管理不严格；三是有些市场主体在三令五申的情况下，还在为非法活动提供服务。

“从事支付业务不能没有规矩，需要恪守法律法规，不为禁止黄赌毒和其他违法活动提供支付服务，已经涉足的要停下来，”范一飞强调，“这些问题希望引起大家的足够重视，部分机构出现的违规行为，其他机构也要对照检查，查漏补缺。”

在谈及下一步如何推动支付产业发展实现新跨越时，范一飞表示，可从多方面入手。

首先要正确处理银行和支付机构之间的共同发展关系。

范一飞指出，对于央行而言，一贯鼓励公平竞争，从顶层设计上打造共生、共赢、共荣模式，既支持银行机构发展，也支持支付机构发展，鼓励银行机构与支付机构取长补短、相互依存、共赢发展。

银行要发挥主导地位，在供给侧结构性改革方面动真格、出实招，通过改革改出实效、赢得市场，更有利地服务经济发展和民生改善，特别要着眼开放银行发展趋势，积极打造符合本行特点的开放发展生态模式。

支付机构要立足自身特点，发挥自身优势，本着小额、快捷、便民的业务定位，深耕市场，做强本领。鼓励严格隔离支付和其他业务，支付机构本身要严格遵守意见和支付业务的规定，不得经营或变相经营其他业务。

“大机构要以大局为重，凝心聚力。在执行政策要求方面积极响应、有力落实、不打折扣和不搞变通等。中小机构特别是资管新规出台后，原来依靠备付金的支付作为主要收入来源的机构，要提高忧患意识、勇于自我革命和加快业务转型，迅速打造自己的一技之长和竞争优势，稳固和扩大客户群体，在下一步激烈的竞争中实现可持续发展。”范一飞表示。

第二，要正确处理清算设施之间的发展关系。

范一飞指出，各个清算设施都要有自己的业务定位，业务边界要理清，不同清算设施所采取的风险管理安排不同。

“中国银联要加快体制机制改革，完善现代企业制度，释放体制机制活力，提高市场拓展的敏锐性和行动力。网联公司虽然成立时间不长，但要以更高的标准、更优质的服务提高竞争能力，赢得客户尊重。”

第三，要正确处理严监管常态化与可持续发展之间的辩证关系。

范一飞表示，严监管常态化是市场个体和产业整体可直接发展的保障。对单个市场主体来说，可持续发展客观上需要严格监管。对整个产业而言，可持续发展需要严监管维护好产业发展态势，保障安全与效率政策目标顺利实现。

“有些机构擅自从事清算业务，自身实力、风险管理水平不足，潜在的系统性风险巨大，”他指出，“深化供给侧结构性改革，首要任务是要回归本源，在此基础上，要把可持续发展、规范发展和质量建设为抓手，秉持企业家精神和工匠精神，心无旁鹜、久久为攻，力争做出更多一流产品、一流品牌。”

他同时强调，要严格支付机构的分类评级和支付业务开户许可证续展。对于主动转型意识不强，没有实质性业务开展、相关指标不达标的机构，仍要鼓励他们退出。同时，要着眼系统性风险防范，主动创新力量予以攻关，对新情况及时跟进，通过现象看本质，把握方向认清规律。要遵循创新监管理念，适应金融科技应用更新迭代的形势，大力提升监管手段，形成严格监管的有力抓手。

最后，还要正确处理城乡支付服务之间的协调发展关系。