缉毒战劳民伤财 墨西哥向加拿大取经拟解禁大麻

“禁毒政策的前提假设就是错误的,这种假设认为毒品问题可以通过刑事惩罚来解决”。他指责说,“缉毒战争”事实上只能造成更多伤亡,在过去12年中,有23.5万人因此丧失了性命。

 |  胡乐
图片来源:AFP

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根据加拿大《环球邮报》报道,墨西哥政府近日派人访问加拿大,重点向加拿大官员咨询大麻立法的经验。本周四(北美时间11月8日),墨西哥即将上任的内政部长,可能已经向国会提交议案,要求开放、规管生产和吸食大麻。如果议案通过,将意味着墨西哥“禁毒”战略出现转向,由军事打击贩毒集团改为立法监管大麻吸食。

多年来,墨西哥凭借地理、劳动力成本优势,吸引大量企业从美国、加拿大企业南下投资,成为拉美地区经济增速最快的国家之一。但是,毒品泛滥及由此引发的贪污腐败、暴力谋杀,始终困扰着墨西哥政府。从2006年底开始,墨西哥政府开启“缉毒战争”,采用强力手段打击贩毒集团、制止毒品交易。缉毒战争重创贩毒集团,取得了显著成效,但是社会治安却没有好转,暴力、谋杀案件仍然层出不穷。

墨西哥“缉毒军队”。图片来源:MIC网站

12月1日将上任的准总统奥夫拉多尔(Andrés Manuel López Obrador)在竞选期间就公开承诺,上台后将改革耗费财力又效果不佳的“缉毒战争”,通过大赦、宽恕、谈判甚至大麻合法化等方式减少毒品泛滥和暴力谋杀。竞选成功后,他委托“准内政部长”桑切斯·考德罗(olga sanchez cordero)制订相关议案,推动大麻合法化。

据悉,考德罗负责制订的法案将允许医学、娱乐型大麻的合法生产和食用,并且支持发展医学和工业用大麻产业,重点向加拿大出口。合法化以后,任何允许吸烟的公共场所,都可以吸食娱乐型大麻。不过,与加拿大和乌拉圭一样,该议案禁止向未成年人出售大麻和刊登娱乐型大麻广告

从墨西哥国内环境来看,奥夫拉多尔的大麻合法化行动并非突发奇想,而是已经具备了较为坚实的法律支撑。2015年11月,墨西哥最高法院裁定,允许个人非商业种植和吸食大麻;10月31日,它又发布一系列判决,裁定完全禁止娱乐型大麻消费违宪。这些判决实际上已经使持有娱乐型大麻合法化,为全国开禁扫清了法律障碍。

早在两年前,现任总统涅托也不再坚持“缉毒战争”。他认为“缉毒战争”代价太大、得不偿失,希望国会允许合法使用医用大麻,以便减少个人和集团犯罪机会。2017年6月,国会通过医疗和科学用途大麻合法化议案,满足了总统的要求。

从以上事件来看,“准总统”奥夫拉多尔将大麻合法化作为施政突破点,就是理所当然了。

考德罗表示:“禁毒政策的前提假设就是错误的,这种假设认为毒品问题可以通过刑事惩罚来解决”。他指责说,“缉毒战争”事实上只能造成更多伤亡,在过去12年中,有23.5万人因此丧失了性命。

除考德罗议案外,还有其他多份相关议案在近日被提交给了国会两院。这些议案很可能会被浓缩为一个议案,待国会通过和总统签署。据《环球邮报》记者分析,奥夫拉多尔领导的政党联盟在两院占据多数席位,所以通过法案的可能性非常大。国会通过和总统签署的法令,一般在1年后生效。

有分析人士指出,墨西哥准备从强力制裁毒品转为立法规范大麻,或许能够减少毒品泛滥和暴力冲突,但是墨西哥脆弱的司法系统和人满为患的监狱,能否对大麻生产和吸食进行有效监管,仍然令人担心。墨西哥保守派人士也强烈反对这项动议,他们认为奥夫拉多尔只是提出了一个动听的口号,而没有成熟可行的执行方案。一位保守党领袖甚至直接称大麻合法化是“一项通过吸毒增加死亡和奴役的计划”。

(界面北美特约撰稿人胡乐发自北美)