根据加拿大《环球邮报》报道，墨西哥政府近日派人访问加拿大，重点向加拿大官员咨询大麻立法的经验。本周四（北美时间11月8日），墨西哥即将上任的内政部长，可能已经向国会提交议案，要求开放、规管生产和吸食大麻。如果议案通过，将意味着墨西哥“禁毒”战略出现转向，由军事打击贩毒集团改为立法监管大麻吸食。

多年来，墨西哥凭借地理、劳动力成本优势，吸引大量企业从美国、加拿大企业南下投资，成为拉美地区经济增速最快的国家之一。但是，毒品泛滥及由此引发的贪污腐败、暴力谋杀，始终困扰着墨西哥政府。从2006年底开始，墨西哥政府开启“缉毒战争”，采用强力手段打击贩毒集团、制止毒品交易。缉毒战争重创贩毒集团，取得了显著成效，但是社会治安却没有好转，暴力、谋杀案件仍然层出不穷。

12月1日将上任的准总统奥夫拉多尔（Andrés Manuel López Obrador）在竞选期间就公开承诺，上台后将改革耗费财力又效果不佳的“缉毒战争”，通过大赦、宽恕、谈判甚至大麻合法化等方式减少毒品泛滥和暴力谋杀。竞选成功后，他委托“准内政部长”桑切斯·考德罗（olga sanchez cordero）制订相关议案，推动大麻合法化。

据悉，考德罗负责制订的法案将允许医学、娱乐型大麻的合法生产和食用，并且支持发展医学和工业用大麻产业，重点向加拿大出口。合法化以后，任何允许吸烟的公共场所，都可以吸食娱乐型大麻。不过，与加拿大和乌拉圭一样，该议案禁止向未成年人出售大麻和刊登娱乐型大麻广告

从墨西哥国内环境来看，奥夫拉多尔的大麻合法化行动并非突发奇想，而是已经具备了较为坚实的法律支撑。2015年11月，墨西哥最高法院裁定，允许个人非商业种植和吸食大麻；10月31日，它又发布一系列判决，裁定完全禁止娱乐型大麻消费违宪。这些判决实际上已经使持有娱乐型大麻合法化，为全国开禁扫清了法律障碍。

早在两年前，现任总统涅托也不再坚持“缉毒战争”。他认为“缉毒战争”代价太大、得不偿失，希望国会允许合法使用医用大麻，以便减少个人和集团犯罪机会。2017年6月，国会通过医疗和科学用途大麻合法化议案，满足了总统的要求。

从以上事件来看，“准总统”奥夫拉多尔将大麻合法化作为施政突破点，就是理所当然了。

考德罗表示：“禁毒政策的前提假设就是错误的，这种假设认为毒品问题可以通过刑事惩罚来解决”。他指责说，“缉毒战争”事实上只能造成更多伤亡，在过去12年中，有23.5万人因此丧失了性命。

除考德罗议案外，还有其他多份相关议案在近日被提交给了国会两院。这些议案很可能会被浓缩为一个议案，待国会通过和总统签署。据《环球邮报》记者分析，奥夫拉多尔领导的政党联盟在两院占据多数席位，所以通过法案的可能性非常大。国会通过和总统签署的法令，一般在1年后生效。

有分析人士指出，墨西哥准备从强力制裁毒品转为立法规范大麻，或许能够减少毒品泛滥和暴力冲突，但是墨西哥脆弱的司法系统和人满为患的监狱，能否对大麻生产和吸食进行有效监管，仍然令人担心。墨西哥保守派人士也强烈反对这项动议，他们认为奥夫拉多尔只是提出了一个动听的口号，而没有成熟可行的执行方案。一位保守党领袖甚至直接称大麻合法化是“一项通过吸毒增加死亡和奴役的计划”。

（界面北美特约撰稿人胡乐发自北美）