自从2012年欧债危机爆发后，欧洲不少国家开始想方设法摆脱危机影响，顺势推出投资移民项目以吸引外资。塞浦路斯、葡萄牙、西班牙和匈牙利等国纷纷推出购房和国债移民等计划。马耳他也在2014年引入个人投资者计划（Individual Investor Programme，后简称IIP ）。

IIP投资移民计划显然给该国带来不少好处。据马耳他时报近日报道，截至今年8月，IIP计划已经为马耳他国家发展和社会基金（NDSF）贡献约4.32亿欧元的款项，使得该基金成为全球第43大主权财富基金。可见该国投资移民项目颇受国际投资者认可。

马耳他国家发展和社会基金NDSF实际上是为IIP计划成立的专属基金，因此拥有官方背景。该基金会也与马耳他中央银行同属一个级别。资金主要投资本国公共健康、教育、就业、社会发展及创新项目上。据当地媒体报道，该基金在上个月购买了伦巴第银行49%的股份，并已收购超过1.3亿欧元的公开交易证券和国债。

从目前来看，该基金的资金并未完全被使用，仍有约3亿欧元的盈余，存放在马耳他中央银行的独立账户之中。可以料想的是，只要IIP计划持续进行下去，未来就会有更多资金涌入其中。

尽管似乎总有外籍投资者的捐款存入该基金，但IIP计划也并非来者不拒。与其他设立投资移民项目的欧洲国家类似，马耳他的IIP项目也需要申请者满足一些条件。申请者不得有犯罪记录，还得需要有良好的健康状况。在满足这些基本条件后，申请者还必须向马耳他捐款或者进行投资。

IIP计划允许外籍人士通过向NDSF捐款65万欧元的方式申请马耳他公民身份。原则上，捐款者拿到批准书后的四个月就需要提供资金。

如果外籍人士有投资需求，可以通过购买或租赁马耳他的房产，或者进行债券投资的方式申请公民身份。

购买房产的价值不得低于35万欧元，并且需要保留房屋至少5年的所有权。对租房者的要求颇为类似，租赁期必须至少5年以上，并且年租金不得少于1.6万欧。

债券投资者则需向政府承认的金融产品投资至少15万欧元，并承诺保留至少5年以上。

对富有的国际投资者而言，这些资金要求或许算不上高，但是如果想要通过IIP项目的背景审查却并不容易。今年9月，IIP负责人Jonathan Cardona曾公开对媒体表示，从2014年至今，该计划已经拒绝了24%的申请量，拒绝率比去年上升了22%。“我们今天85%的工作都是尽职调查。” Cardona说。

这或许能为其它欧洲国家提供一个好范例。长期以来，像塞浦路斯等国家的投资移民项目饱受欧盟质疑，焦点就在缺乏完善的尽职调查和资金用途不清晰。看来，想要让投资移民项目不仅获得投资者认可，还能获得地域支持，欧洲国家们还有很长的路要走。