在中国经济增速放缓以及中国高层提出要适应经济“新常态”的背景下，稳定经济增长的关键利器在未来仍将是拉动投资。

这是国家发展和改革委员会主任徐绍史在3月5日下午召开的十二届全国人大三次会议首场新闻发布会上的重点强调的信息。

去年以来，发改委在很多场合提出要搞投资组合拳，加大投资。外界估算，这些涉及到的资金超过7万亿以上。会上，有记者质疑这是否意味着新一轮强刺激的开始。

尽管否认了强刺激一说。但徐绍史指出，在拉动经济发展当中，还是要发挥投资的关键作用。

徐绍史称，中国还处于工业化、城镇化的过程中，投资的领域和潜力很大，所以在一些需要投资的领域来加强投资是理所当然的事情。

“消费是起基础作用，投资是起关键作用，所以从发改委来说还是要充分发挥投资的关键作用，切实提高投资的效率。我们正是从这么一个角度来考虑，要更好地打好投资的组合拳。”徐绍史进一步解释说。

怎么充分发挥投资组合拳的关键作用、提高投资效率呢？徐绍史指出，具体路径就是要解决投什么、谁来投、怎么投三个重大问题。

针对“投什么”，徐绍史指出，现在的投资已经不完全是传统意义上的“铁公机”，根据经济社会发展的需要，现在的投资主要用于补短板、调结构、增加公共产品和公共服务的供给。正是基于这样的考虑，发改委在去年年中的时候就推出了信息、电力和油气、网络工程等七大工程包和养老家政健康、旅游休闲、教育文化体育等六大消费工程，解决投什么的问题。

谁来投？徐绍史介绍说，发改委掌握的中央预算内投资4776亿，所占比例不到整个社会固定资产投资的1%。因此要用好自有资金，也就是财政资金。此外，要撬动社会和民间投资，放宽市场准入，创新投融资的体制机制。

而至于怎么投，徐绍史指出，需要政府和社会资本加强合作，而投资的组合拳也正是出于这样的考虑。

徐绍史说：“通过购买服务、通过股权合作、通过共同投资来加强与社会资本的合作，利益共享、风险共担。此外，我们也正在起草特许经营条例。去年我们也给各地发了政府与社会资本合作的指导性文件，有合同范本，大家通常称作为PPP的方式来推动合作。”

而为了让社会资本更有动力和信心，徐绍史还重点强调，政府必须把一些现金流比较充裕又有稳定回报预期的好项目拿出来，让社会资本、民间资本来做。