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非洲第一产油国尼日利亚汽油却严重短缺 发生了什么?

受货币贬值、信用额度收紧以及政府补贴不到位等因素的影响,尼日利亚出现了严重的汽油供应短缺问题。

 |  张洁华
资料图片:尼日利亚一处加油站。来源:Sunday Alamba / 东方IC

资料图片:尼日利亚一处加油站。来源:Sunday Alamba / 东方IC

尼日利亚是全球最大的产油国之一,石油产量在非洲排名第一。但是,这个国家的汽油供应已经是岌岌可危。

路透社报道,受货币贬值、信用额度收紧以及政府补贴不到位等因素的影响,尼日利亚出现了严重的汽油供应短缺问题。

在首都阿布贾的加油站内储油罐空空如也,等待加油的车辆排起了长队,许多司机不得不到黑市上购买汽油。一位出租司机向路透社表示,他在加油站等待了12个小时都没有加上油。

根据美国能源情报署(EIA)的数据,尼日利亚是非洲最大的产油国、也是全球五大液化天然气出口国之一。石油和天然气是该国政府主要的收入来源,政府财政收入的75%、国家出口总收入的95%均来自于油气行业。

尼日利亚原油日产量在2005年达到了244万桶,但后来由于武装冲突不断,产量大幅下降,2009年后开始有所恢复,产量仍远低于高峰时的水平。2014年,尼日利亚原油日产量为200万桶。

据EIA称,虽然尼日利亚号称拥有的原油精馏产能为每天44.5万桶,理论上的炼油能力超过国内需求水平,但由于炼油厂利用率低下,尼日利亚的成品油必须依靠进口。路透社报道说,由于成品油生产跟不上,尼日利亚国内每日消费的4000万升(约25万桶)汽油几乎完全依靠进口。

对于尼日利亚汽油短缺问题,美国新闻网站Businessinsider给出的解释是:石油收入是尼日利亚政府主要收入来源,政府在制定财政预算时曾认为油价会上涨,面对目前下跌的油价,政府不得不印更多的钞票来偿还债务,而这导致货币贬值,推高了进口商品的价格。

尼日利亚政府一直通过石油产品价格管理局(PPPRA)对汽油进行大规模补贴,但由于补贴款不到位、加之全球油价下跌以及尼日利亚货币奈拉贬值,导致汽油短缺问题被进一步放大。

尼日利亚奈拉自去年11月以来贬值了20%,2月份时触及1美元兑换206.60奈拉的历史低点。为了防止外汇流失,央行取消了两周一次的外汇拍卖,进口商不得不支付更高的银行间汇率,使得融资问题更加地复杂。

路透社援引业内消息人士的话说,由于银行不给他们开放信用证,占据市场50%份额的进口商们已经不再进口汽油。

尼日利亚财政部长Ngozi Okonjo-Iweala周二表示,去年12月政府已经从国家应急资金中拿出3208亿奈拉支付给汽油进口商,并在上周就向他们支付1850亿奈拉款项问题进行谈判。

尼日利亚汽油补贴问题由来已久,甚至被认为是导致汽油断供的原因之一。去年尼日利亚也出现过汽油断供的现象,当时美联社援引政治分析人士Femi Adebayo的话说,只要当权者继续把合同分包给他们的自己人、以高补贴率进口石油,汽油短缺的现象就还会出现。

国际货币基金组织多年来也一再督促尼日利亚取消汽油补贴,称这种做法助长了腐败和走私,对穷人毫无益处。

2012年,尼日利亚总统Goodluck Jonathan曾试图取消汽油补贴,导致汽油价格一夜之间上涨一倍,全国因此爆发大规模游行,政府最终不得不让步,恢复了部分补贴。

然而就在几个月后,几名和政府关系密切的商人被发现通过补贴骗局窃取了68亿美元的补贴款。政府任命的一个调查小组称,国家在汽油补贴上的支出是170亿美元,而不是政府宣称的80亿美元。政府补贴的汽油数量是每天5900万升,但实际的消耗量只有大概3500万升。

直到现在,还没有任何人因此受到指控。