在今年两会民主党派的提案中,关于生态环境的提案不少,尤其是京津冀地区大气污染治理和长江流域生态保护这两类议题受到更多关注。
图片来源:东方IC
今年两会上,环境保护成为最受民主党派关注的议题之一,各民主党派纷纷递交环境类提案。其中,京津冀大气污染治理和长江流域生态保护是环境类提案中被关注较多的议题。
当前,京津冀协同发展已上升为国家战略,大气污染协同防治又是落实京津冀协同发展的重要突破口,其重要性不言而喻。从目前京津冀公布的环境数据来看,其周边空气质量有所改善:2014年北京市主要大气污染物PM2.5年均浓度同比下降4.0%;天津PM2.5同比下降13.5%;河北省前八个月PM2.5浓度下降10.5%。但这与国家标准和民众期待仍有一定的差距,在全国空气质量排名中,河北省多个城市也一直位列在空气质量最差的城市前十中。
关于京津冀大气污染治理,农工党中央有3条相关提案,民盟中央、民建中央、民革中央分别有1条。上述多份提案均建议建立京津冀协同发展生态环境保护基金,支持企业减排、科研和技术推广等。
农工党的提案建议,资金规模设定为300亿元左右,资金来源主要为中央财政拨款、京津冀协商按一定比例出资,京津承担主要部分、社会捐赠和在京津冀设立专门的生态环保附加费。提案建议根据各地治理任务轻重和实际财政情况,按一定比例分配资金,但资金主要向河北倾斜,80%-90%用于河北。重点支持开展节能减排、污染防治、水源涵养、循环经济发展、环境监测监管能力建设和生态修复等重大生态环保工程。
民建中央的提案建议,在对北京、天津和河北PM2.5进行解析的基础上,全面、持续开展大气污染源解析及传输转化研究,科学编制京津冀区域性生态环境规划。同时,该提案还建议,全方位提升能源输配能力,加大对京津冀晋鲁等地天然气的供应水平,加快新能源的开发利用。
民盟中央的提案则建议,由中央有关部门牵头,成立三地联合防治管理委员会,建立跨区域会同其他部门的联合监察执法机制,统一监察执法。该提案还呼吁完善立法,出台《京津冀地区大气污染防治条例》,统一污染物排放标准和排污收费标准,实现“环保标准一致化”。
长江流域拥有众多国家级重要湿地,这些湿地对流域内生态平衡起到了至关重要的作用。但近年来,围绕长江经济带进行的开发给长江流域生态带来了严重影响,并导致一些严重的生态环境问题。
在长江领域的保护上,几大民主党派的提案呼吁建立国家层面的统筹管理方案。农工党中央的提案称,制定关于长江流域开发与保护的整体规划,创建流域管理与行政区域管理相结合的新体制,确立流域管理与区域管理相结合的行政新关系。
该提案还建议,用法律手段落实流域开发与保护责任,研究制订《长江流域开发与保护法》确定上下游以及相关部门的法律关系。
民盟中央的提案则呼吁,开展长江流域水生态规划(含湿地保护规划),拟定湿地保护相关“红线”,并建立生态补偿机制,改变以经济效益为目的的湿地利用方式。