在全国政协十二届三次全会召开之前，民盟中央的提案聚焦到了深化行政审批制度改革这根“硬骨头”上。

由民盟中央提交的《关于深化行政审批制度改革的提案》被列为全国政协十二届三次会议提案第0001号，提案人为民盟中央王璇，提案形式为党派提案。王璇在提案中建议，全面取消各级政府面向公民、法人和其他组织的非行政许可审批事项。

长期以来，行政审批在中国扮演着重要的角色，任何想要上马的项目都需要相关部门的层层“把关”，企业因为一个项目需要多个部门盖章，苦不堪言。而审批过程中也引发了很多权利寻租腐败。去年，包括发改委和能源局系统在内的多个部委官员都因行政审批“落马”。

接受界面新闻采访的国家行政学院公共教研部教授竹立家明确指出，长期以来，中国的权力运行结构很不透明，行政审批上的“藏污纳垢”现象非常严重。

高层显然认识到了进一步下放行政审批权的重要性。截至目前，国务院已经取消和下放的行政审批事项733项，超过1700项的三分之一，已提前完成总理李克强提出的本届政府削减三分之一以上行政审批事项的任务目标。

国务院总理李克强在2015年1月初召开的第一次国务院常务会议上就开宗明义，简政放权改革要给政府削权，把不该有的审批事项坚决取消、下放到位；同时，对于那些确实需要保留的审批事项，还要规范流程，构建一个“行政权力的法治化系统”。

杭州娃哈哈集团董事长宗庆后在今年的提案中也聚焦到了深化行政审批制度改革。但显然，他对目前政府在这方面的“表现”不太满意。

他在提案中称，本届政府执政以来，中央已经取消和下放600多项行政审批事项，一些省份行政审批事项取消甚至超过六成，国务院和各级政府是花了大力气的，但是企业还是感觉并没有“松绑”。他认为，各级政府确实取消很多审批事项，改革措施并未落到企业的实处。

有鉴于此，宗庆后在提案中建议，下一步建议针对企业的审批事项先进行清理，哪些需要审批的把它公布出来，除此之外按照法无禁止即可为的原则执行，不在审批清单的即属于企业经营自主权的事项，企业可以放手大胆的干。

民盟中央的上述提案也指出，要进一步取消和下放行政审批事项。应全面取消各级政府面向公民、法人和其他组织的非行政许可审批事项，个别确需继续实施的，应严格论证后通过立法调整为许可事项；定期清理行政审批项目，根据经济社会发展需要按法定程序及时取消，调整行政管理权限，并向社会公布。

民盟中央的提案还建议，应进一步完善审批权取消和下放后的监管和服务。健全事中事后监管机制，明确不同类别监管的责任主体、职责，分类制定监管工作标准和规范。同时，要进一步加强对行政许可事项和非行政许可事项原则和标准的研究，准确认定行政审批事项的边界，全面公开行政审批事项清单，探索审批事项负面清单，健全取消行政审批后相关事项的管理办法，防止监督缺位，管理真空，细化审批样关的自由裁量权，探索开展第三方评价行政审批制度改革工作。

竹立家说：“深化行政审批制度的改革，推进‘阳光’审批，能够有效剔除权力运行中的‘黑洞’。”