中国离婚率连年增长，备受国内外关注，此前德国之声称“中国已进入离婚时代”，就此问题，民革中央向两会提交了一份提案，建议修订婚姻法，增加干预，遏止“离婚潮”。

民革中央于3月2日递交的这份提案认为，婚姻自由原则被滥用，致使近年来离婚率逐年攀升。根据中国民政统计数据，2002年到2013年，结婚登记对数增长了71.4%，离婚对数增长了197.4%。离婚对数占结婚对数的比重从15.0%增加到26.1%，粗离婚率从0.9‰上升到2.6‰。

该提案强调，保护婚姻自由的同时，也要保护当事人未成年子女的合法权益，并称，当下婚姻法对有未成年子女的当事人的离婚缺少干预，应增设离婚的限制条件。“建议有10周岁以下子女的当事人，不适用协议离婚；有10周岁以上未成年子女的，协议离婚前须让未成年子女表达其真实的意愿。”

此外，提案还建议修改完善婚姻登记程序，审慎办理离婚登记。建立离婚登记预约制度，设置离婚熟虑期。

界面新闻记者向民革中央确认了这份提案的真实性，但提案递交者通过民革中央婉拒了记者的采访请求。

“离婚率的上涨，要考量到近十年中国的人口结构，男女比例，还有很多深层次的社会问题，不能单纯地看到数字就陷入恐慌”，北京市大成律师事务所合伙人，中国法学会婚姻家庭法学研究会理事卢明生律师对界面新闻记者说。

就该提案提出的“10周岁以下子女的当事人，不适用协议离婚”的建议，卢明生称，提案者对当前婚姻法律制度的了解还不够，因为我国目前除了协议离婚，还可通过诉讼程序进行离婚，该提议“既不治本也难治标”。

就加强未成年子女保护问题来看，卢明生认为，实践证明，往往是夫妻离婚后对未成年子女的保护缺失，而非事前协商过程中出现问题。他说：“当前我国对离异家庭未成年子女保护是缺少考量的，就此，可以设立第三方机构来加强监督，通过不定期探视，监督未成年子女单亲生活状况来进行保护。”

此外，卢明生表示，离婚并不一定是完全不利于未成年子女，如果夫妻长期感情不合，打架或者吵架，对未成年子女的伤害更大。

就提案提出的“设置离婚熟虑期，增加干预”的问题，卢明生告诉界面新闻记者，在2003年之前，我国离婚都有一个月的审批期，也可以称作“犹豫期”。2003年《婚姻登记条例》颁布后，取消了审批期的规定，协议离婚只要手续齐全，可以立即办理。

“这种干预制度之前在中国存在了几十年，后来被取消，说明在当下社会，这种缓冲期制度没有必要，对婚姻关系的调整意义也不大，如果再回到之前，我个人认为是一种倒退。”

就此份提案，卢明生建议称，离婚是一个社会问题而非家庭内部问题，两会提案应该从更深层次探讨解决问题，如社会保障、经济压力、就业压力、购房压力等，探讨这些问题与婚姻关系的紧张有多少关联度，而并不该单纯一味讨论如何通过干预防止离婚。

界面新闻记者注意到，在最新的提案版本中，民革中央删除了“10周岁以下子女的当事人，不适用协议离婚”等具体的建议内容。