2013年9月29日上海自贸区正式挂牌吸引了全世界的目光，自此，自贸区便成为近几年热议话题之一。

自贸区分为两种，一种是双边或者多边的自贸区，指两个或两个以上国家或地区通过签署自贸协定(FT-Agreement)，在WTO最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，改善服务业市场准入条件，实现贸易和投资的自由化，从而形成促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素自由流动的“大区”(FT-Area)如北美自贸区、中日韩自贸区等。另一种是国内的自贸区，即自由贸易园区(FTZ)，指一国的部分领土，在这部分领土内运入的任何货物就进口关税而言，被认为在关境以外，并免于实施惯常的海关监管制度。上海自贸区，便是自由贸易园区。

习近平强调，多边贸易体制和区域贸易安排一直是驱动经济全球化向前发展的两个轮子。中国经济发展进入新常态，妥善应对国中经济社会发展中面临的困难和挑战，更加需要扩大对外开放。“机者如神，难遇易失。”在经济全球化中抢占先机、赢得主动。我国需加速发展自由贸易市场以推动国家经济发展。

自由贸易推动区域经济及国家经济发展

上海自贸区是我国率先主动选择的一个新的开放试点，其核心是以开放倒逼改革提速。自贸区的建设需要政府将市场行为的主导权归还给市场主体、加快人民币自由兑换进程、推进税收的改革，所以，自贸区的建设将会推动金融、税收、贸易、政府管理等一系列改革措施的出台。同时，这些改革措施可以为全国性的改革提供示范效应，在这个进程中，改革红利将会逐步释放出来，最终推动中国经济实现转型升级。

自贸区是打造中国经济升级版的重要引擎。当前，中国经济正处于转型升级的重要阶段。去年以来，我国外贸大幅回落，给国内经济带来了巨大冲击。在经济全球化的格局中，国际经济合作显得是如此的重要，而加速资源要素的流通也是势在必行。建立自贸区有助于提振外贸，稳定经济发展，为中国经济转型升级营造良好的发展环境。

从国际角度看，建立自贸区符合当今国际贸易的发展趋势。数据显示，2011年，美国、欧盟、韩国、墨西哥的自由贸易协定伙伴分别为20个、53个、46个、43个，这些国家和地区同其自由贸易协定伙伴的进出口额占其外贸总额的比重分别为37%、27%、35%、73%。与之相比，我国同自由贸易协定伙伴的贸易额占我国外贸总额的比重为24%，如剔除中国的台港澳地区，则只有11%。因此，加快自贸区建设是中国经济转型升级的需要。

对于资本市场而言，自贸区经济有着巨大的长期发展潜力，辖区内的上市公司(与这些公司有业务关系的辖区外公司)将获得经营方面实质性的积极影响，对其业绩提升将有很好的帮助。同时，这些上市公司将会受到场内外资金的重点关注。由此，自贸区概念将成为资本市场的又一条投资主线。

优越的市场规则带动贸易市场发展

1、出口退税

保税区与境外之间的货物流通实行真正的备案制度，海关对货物的手册管理转变为对企业实行账册管理，货物、物品从非保税区进入保税区，视同出关，凭出口报送单、外汇核销单、增值税发票即可办理出口退税手续,不必等到货物离境时办理。

2、进出口经营活动权

在2003年海关总署发文，已对天津、上海、厦门、深圳四地的保税区内企业赋予进出口经营权。在此基础上，应扩大企业进出口经营活动范围，包括：

(1)进出货物不受数量限制;商品可拆散、储存、分级、分类、修理、再制造、重新包装、重新标鉴、清洗、销毁、与外国或国内商品混合或重新出口;

(2)运进所在国其他地区的商品可是原来货物的全部、也可以是其中的一部分，可以是原样、也可以加工后进口;

(3)对进出区的经营活动不加限制，例如已纳税的进口货可以从纳税地进入区内与其他货物混合后，再免税进入纳税地等。

3、通关、检验手续和运输监管政策

(1)连通保税区和港区,实行区港统一监管,避免二次通关的重复手续，同时深入推进港区一体化管理体制，完善从码头到保税区的专用通道和形成海陆空立体多式的联运体系。厦门海沧保税港区等区域已在该方面进行尝试，应进一步推广至其他保税区。

(2)海关根据货物的品种、来源地等特点有针对性的抽查检验。

(3)当因为区内企业的简单加工和运输作业而使货物的形态、数量、税号等性质发生改变时,海关在监管中可以有针对性地核对备案记录,不必要求一一对应,只要基本吻合即可。

4、金融外汇管理

在区内放松金融管制，实行金融自由化。其主要内容：

(1)放宽或取消对银行支付存款利率的限制;

(2)减少或取消对银行贷款规模的直接控制，允许业务交叉;

(3)允许更多的新金融工具的使用和新金融市场在区内的设立;

(4)放宽外国金融机构经营活动的限制及对本国金融机构进入国际市场的限制，减少外汇管制，放开经常项目下的货币兑换;

(5)在汇率制度的安排中增加汇率的灵活性。

5、行业准入

对于在保税区设立物流企业,审批上应该实行鼓励性政策,简化审批手续，有关物流行业的外资进入领域问题,也可以不受我国“入世”承诺的开放时间表限制,允许外资提早进入。

建立自贸区有哪些要求?

世贸组织关于自由贸易区的主要规定：

1、成立自由贸易区的目的是便利组成自由贸易区的各国家和地区之间的贸易，贸易壁垒大体上不得高于或严于未建立自由贸易区时各组成国家和地区对未参加自由贸易区的各成员所实施的关税和贸易规章的一般限制水平。

2、任何成员如决定加入自由贸易区或签订成立自由贸易区的临时规定，应有一个在合理期间内成立自由贸易区的计划和进程表。

3、任何成员决定加入自由贸易区，或签订成立自由贸易区的临时协定，应及时通知全体成员，并应向其提供有关拟议的自由贸易区的资料，以使全体成员得以斟酌并向各成员提出报告和建议。如果全体成员发现参加协定各方在所拟议的期间内不可能组成自由贸易区，或认为所拟议的期间不够合理，全体成员应向参加协定各方提出建议，如参加协定各方不准备按照这些建议修改临时规定，则有关协定不得维持或付诸实施。

4、对自由贸易区成立计划或进程表的任何重要修改都应通知全体成员。如果这一改变将危及或不适当地延迟自由贸易区的建立，全体成员可以要求同有关成员进行协商。

5、为建立自由贸易区的过渡性临时协议的合理期限只有在特殊情况下才允许超过10年，当一项协议的成员认为10年不够时，则须向货物理事会提供需要更长一段时间的完整解释。

6、自由贸易区要接受世界贸易组织工作组的检查，并定期向世界贸易组织理事会做出协议执行情况的报告。在当今世界，自由贸易区的发展形势非常迅猛，在全球范围内其数量已经达到数十个，范围遍及各大洲，是区域经济一体化的主要形式之一。其中，北美自由贸易区和东盟自由贸易区最具典型意义，而北美自由贸易区也是世界上最大的自由贸易区。其他自由贸易区还有中欧自由贸易区、欧盟——拉美自由贸易区等等。总体来看，世界各国都非常重视通过建立和发展自由贸易区来为自己的经济发展服务，除亚洲的日本、韩国以外，世界上几乎各主要贸易国均已参加自由贸易区，有的还是多个自由贸易区的成员。

我国贸易区设立情况

1、对外协定贸易

目前我们对外协定在建自贸区已有20个，涉及32个国家和地区。其中，已签署自贸协定12个，涉及20个国家和地区，分别是中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛和瑞士的自贸协定，内地与香港、澳门的更紧密经贸关系安排(CEPA)，以及大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议(ECFA);正在谈判的自贸协定9个，涉及23个国家，分别是中国与韩国、海湾合作委员会(GCC)、澳大利亚、斯里兰卡和挪威的自贸协定，以及中日韩自贸区、《区域全面经济合作伙伴关系》(RCEP)协定谈判和中国-东盟自贸协定(“10+1”)升级谈判、中国-巴基斯坦自贸协定第二阶段谈判。

此外，中国完成了与印度的区域贸易安排(RTA)联合研究;正与哥伦比亚等开展自贸区联合可行性研究;还加入了《亚太贸易协定》。

2、区域贸区

上海自贸区：国务院总理李克强2013年7月3日主持召开国务院常务会议。会议原则通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。会议强调，在上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域内，建设中国(上海)自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势，更加积极主动对外开放的重大举措。上海自贸区是我国第一个国内区域贸易区。

天津自由贸易园区：是中国政府设立在天津市滨海新区的区域性自由贸易园区，属中国自由贸易区范畴。该试验区2014年12月12日获得批准，于2014年12月28日经国务院正式批准设立试验区总面积为119.9平方公里，主要涵盖3个功能区，天津港片区、天津机场片区、以及滨海新区中心商务片区。预计2015年3月1日左右挂牌。

广东自由贸易试验区：2014年12月，国务院决定设立中国(广东)自由贸易试验区，广东自贸区涵盖三片区：广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片区，总面积116.2平方公里，广东自贸区立足面向港澳深度融合。

福建自由贸易试验区：2014年12月12日，国务院决定设立中国(福建)自由贸易试验区。福建自贸区着重进一步深化两岸经济合作。

上海自贸区成立之后一路显现着非凡的活力，致使一波又一波的自贸区申报浪潮来袭。第二批自贸区申报审批还未结束，而第三批自贸区申报就已“箭在弦上”，广西、山东、陕西、甘肃、河南等5省均将自贸区申报工作写入今年政府工作报告，甘肃明言“争取设立自贸区”，似已走过“申报”流程。

 

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