1月13日,上海浦东新区区长孙继伟在做政府工作报告时,将2015年的发展目标设定为“经济平稳增长,结构继续优化,质量和效益进一步提高”,第一次未提及GDP增长的具体目标。
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据上海浦东新区政府官方网站“上海·浦东”1月13日的消息,上海市浦东新区区长孙继伟13日下午代表上海市政府做政府工作报告,报告明确提出了浦东新区2015年要做好的7项工作,其中包括加快推动上海科技中心建设、努力缩小贫富差距等。值得注意的是,本次报告中第一次没有提及GDP增长的具体目标。
长期以来,中国官员的考核选拔机制将GDP视作衡量官员能力的重要标准。GDP甚至成为了官员能否得以升迁的决定性因素。而在各级政府的政府工作报告中,GDP是必提的关键词。
最近两年多来,中国国家领导人希望改变以GDP为核心之一的地方官员政绩考核标准。早在2013年6月,中共中央总书记、国家主席习近平在全国组织工作会议上就明确提出要改进考核方法手段,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,把民生改善、社会进步、生态效益等指标作为重要考核内容,再也不能简单以国内生产总值的增长率来论英雄了。
最近两年来,由于中国经济下行,尤其是中国最高决策层在去年提出经济“新常态”后,“唯GDP论”进一步得到纠正。
美国《华尔街日报》2014年1月援引国际货币基金组织(IMF)前中国部门高级官员普拉萨德的话说,如果中国政府放弃GDP增长目标,那将是一个振奋人心的转变,说明中国政府已不再把竭尽全力保增长作为首要任务,而是更加注重平衡且可持续的增长模式。
孙继伟在当天的政府工作报告中也确实显示了浦东新区政府今后将更加重视经济平衡。他强调说,2015年浦东新区的发展目标是“经济平稳增长,结构继续优化,质量和效益进一步提高”。
新华社13日的报道指出,对于当前的浦东来说,比增长速度更重要的,是经济发展的质量和效益。尤其在上海自贸区扩展到浦东的陆家嘴、金桥和张江片区,并辐射整个浦东之后,全面推进自贸区建设和浦东综合配套改革、充分发挥两大战略叠加效应,成为2015年浦东的首要工作。此外,加快建设面向国际的金融市场体系和交易、清算、结算平台,争取全国性信托登记平台、中国保险交易所等落户,将上海打造成名副其实的“国际金融中心”也是上海明年的工作重点。
在淡化GDP的同时,此次浦东新区的政府工作报告还重点对政府自身建设进行了重点阐述。孙继伟表示,当前政府职能越位、缺位、错位的问题仍比较突出,重审批、轻监管的倾向没有根本改变。2015年将围绕深化行政审批制度改革、推进政府运行机制法治化、创新政府服务管理方式等几个方面继续下功夫,不断提高治理的现代化水平。
这与整个上海市的改革进程相一致。根据上海市政府门户网站“中国·上海”的消息,1月8日,上海市政府关于深化行政审批制度改革、加快政府职能转变的报告已经提交上海市十四届人大常委会第18次会议审议。