中国国土资源部12月24日发布消息称，根据该部门关于全国耕地质量等别及其分布状况的调查评定数据，中国耕地目前耕地平均质量等别总体偏低，中、低等耕地面积占耕地评定面积的70.6%。

据国土资源部土地利用管理司有关负责人介绍，耕地质量等别调查与评定主要从气候条件、地形状况、土壤状况、农田基础设施条件、土地利用水平等方面综合评定耕地质量等别，反映耕地生产能力的高低，但没有考虑污染因素。这位负责人同时指出，可结合土壤污染状况调查成果，更好地服务于土地资源的合理可持续利用。

上周，农业部也发布了《全国耕地质量等级情况公报》，这是中国农业部们首次将耕地分等定级。本次调查显示，粗放的耕作方式，特别是化肥过量施用造成了土壤污染和耕地质量的退化，目前我国耕地退化面积占耕地总面积的40%以上，威胁粮食稳产高产。

国土资源部今年5月24日发布的《土地整治蓝皮书》透露出的数据不仅仅指向耕地质量退化，还有土地污染。蓝皮书称，中国目前无法耕种的中、重度污染耕地大致在5000万亩左右，这些受污染的耕地大都与长三角、东中部地区等粮食主产区相重合，其中包括一些耕地质量较高的土地。

中国耕地退化和土壤污染问题一直是高层关注的焦点。早在2006年7月18日，当时还是国家环保总局局长的周生贤就在全国土壤污染状况调查视频会议上指出，中国耕地退化和土壤污染的总体形势相当严峻。他在会议上公布了一组数据：中国受污染的耕地约有1.5亿亩，污水灌溉污染耕地3250万亩，固体废弃物堆存占地和毁田200万亩，合计约占中国耕地总面积的1/10以上。从2005年4月份开始，环保部和国土资源部联合启动了一项全国首次土壤污染普查。

而根据中科院生态所2012年发布的研究报告，目前中国受镉、砷、铬、铅等重金属污染的土地面积近2000万公顷，大约相当于12个北京市的面积。

去年7月，广东省率先公开了该省土壤污染数据。这些数据显示了珠三角这一中国工业发达地区土壤污染的严重情况。根据公布的数据，珠三角地区28%的土壤重金属超标，汞超标最高，其次就是镉和砷。其中，广州白云区、佛山、南海、新会等地区污染情况比较严重，超标超过50%。三级和劣三级土壤占到珠江三角洲经济区面积的22.8%。

公众在等待了8年之后，环境保护部和国土资源部在今年4月份发布了全国土壤污染状况调查公报。调查结果显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。

上述调查还显示，从污染物超标情况看，镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍8种无机污染物中点位超标率最高的是镉，达到7.0%。去年，发生在广东省的“镉大米”事件曾令公众愤怒，事情的起因是重金属镉威胁到了该地区的主食大米。此前，广州市称，今年有过半餐馆的大米在检验中被发现含有过量的镉，镉是一种能引发癌症和其他疾病的重金属。

华南农业大学环境资源学院教授吴启堂12月25日接受界面新闻采访时指出，土壤污染原因有很多种，有农业生产中过度使用化肥等面源污染，有工业废水废弃物污染，还有矿区周边因采矿等造成的污染，这些污染源目前都难以控制。尤其是在一些西南地区和南方的有色金属主产省，土壤污染问题特别严重。

中国农业大学资源与环境学院院长张福锁教授多年的调查数据显示，中国耕地不足世界的10%，却使用了全世界1/3以上的化肥。从1980年至2008年，粮食产量扩大了1.5倍，耕地面积不断减少，但化肥消费量却增加了3倍以上。

与农业污染相比，工业污染主要是镉、砷、铬、铅等重金属的超标，污染面积相对较小却难以分解，对土壤-作物-人的威胁程度更大、时间更长。环境保护部和国土资源部今年4月17日发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示。土壤中镉（如果在人体内大量蓄积，可导致骨质疏松）的含量近几十年来明显增长。环保部相关负责人表示，与1980年代末相比，镉的含量在西南地区和沿海地区增幅超过50%，在华北、东北和西部地区增加10%至40%。

去年，绿色和平组织东亚分部的研究人员对湖南省一座有色金属冶炼工业园附近的农田、闲置土壤、地表水和稻米进行了采样。湖南是中国水稻产量最高的省份，也是有色金属大省。在这项研究中，研究人员发现，一些点位的土壤镉含量超过国家健康标准的200倍。这是一条新的证据，表明在几十年的快速工业化和经济高增长后，中国部分土壤出现了严重退化。

在接受采访时，吴启堂表达了对于镉污染的担心。他指出，人体积累镉的速度非常慢，虽然能通过排泄排出镉，但速度慢，而且镉会造成尿镉指标升高，导致肝脏和肾脏负担加重。镉进入到骨头里累积会造成骨病，治愈起来非常难，周期也会很长。

中国严重的土壤问题引起了高层的关注，有关部门也加快了立法的过程。即将提交国务院审议的《土地污染防治行动计划》自去年下半年开始启动制定工作，目前已经修改了30多稿。外界猜测近期将会出台。这份计划将是全国第一份土壤治污领域的纲领性文件，它将制定从目前到2020年的土壤污染防治行动。

“现在全国的（土壤污染数据）是公布了，但各个省的还没有公布，所以说中国的土壤污染到底严重到了什么程度，我也不好下判断。”吴启堂说，“现在所有的污染源几乎都与地方政府单纯追求GDP、经济发展有关。现在的关键就在于地方政府下不了决心。法律是一回事，地方政府的执行又是一回事。”