中国将制定新《国家安全法》保障国家安全

12月22日,十二届全国人大常委会第十二次会议审议了《国家安全法》草案。根据草案,国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会持续健康发展和其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障这种可持续安全状态的能力。

 |  辛圆
2014年12月16日,黑龙江省黑河市,黑龙江省军区某边防团机动步兵连官兵冒着零下30多度严寒气温进行体能训练。图片来源:CFP

2014年12月16日,黑龙江省黑河市,黑龙江省军区某边防团机动步兵连官兵冒着零下30多度严寒气温进行体能训练。图片来源:CFP

新华网12月22日的报道称,维护国家安全是国家的头等大事,国家安全立法是国家安全的基本保障。十二届全国人大常委会第十二次会议22日审议了《国家安全法》草案。

受全国人大常委会委员长会议委托,全国人大常委会法制工作委员会主任李适时作了关于《国家安全法》草案的说明。他指出,适应我国国家安全面临的新形势、新任务,制定一部具有综合性、全局性、基础性的国家安全法,是十分必要的。

根据草案,国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会持续健康发展和其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障这种可持续安全状态的能力。

为突出“以人民安全为宗旨”的国家安全观念,草案在立法宗旨中强调“保护人民的根本利益”,规定在国家安全危机管控处置中,有多种措施可供选择的,“应当选择有利于最大程度保护公民、组织权益的措施”。

草案规定,国家建立健全与维护国家安全需要相适应、与经济社会发展相协调的国家安全保障体系、不断提升维护国家安全的能力,并对建立健全国家安全的法律保障、财政保障、物资保障、科技保障、专门人才保障、专门工作手段保障和宣传教育保障等,进行了具体的制度设计。

草案规定了公民和组织的四项权利,即支持、协助国家安全工作受法律保护的权利,补偿抚恤优先权,批评建议申诉控告检举权,公民权利和自由受保护权。在赋予权利的同时,草案强化了公民和组织维护国家安全的义务,强调国家安全人人有责。

1993年2月通过的《国家安全法》是一部主要规范反间谍工作的专门性法律。观察者网12月22日的一篇分析文章指出,1993年版《国家安全法》是一部名不副实的法律。其内容涉及的仅仅是或者说主要是反间谍侦查问题。但是,无论是从传统安全观看,还是从各种非传统的新安全观来看,反间谍侦查都并不是国家安全的全部内容,甚至并不是国家安全的主要方面。

今年11月,十二届全国人大常委会第十一次会议审议通过了《反间谍法》,相应废止了原有的国家安全法。

习近平就任国家主席和国安委主席以来多次强调国家安全问题。界面新闻记者查询到的信息显示,仅在今年4月,国家安全就3次成为“焦点”。4月9日,习近平在武警特种警察学院为“猎鹰突击队”授旗后发表讲话时指出,武警部队要认真贯彻党中央决策部署,坚决有力打击各种暴力恐怖犯罪活动,维护国家安全和社会稳定。4月14日,习近平接见空军机关副师职以上领导干部并讲话,习近平称,空军是战略性军种,在国家安全和军事战略全局中具有举足轻重的地位和作用。

2014年4月15日召开的中央国家安全委员会第一次会议上,习近平首次提出总体安全观,并提出要构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。