欧盟新增避税天堂“黑名单” 上榜地区不是很服气

某些地区总是提供更优惠的税率和政策。从伦敦、香港到苏黎世,全世界的巨富和财团都在寻找最理想的栖息地,以避免高额的税务。这也是很多投资移民目的地吸引富豪们的卖点之一。但自全球金融危机之后,各国政府意识到

 |  江敏JM

某些地区总是提供更优惠的税率和政策。从伦敦、香港到苏黎世,全世界的巨富和财团都在寻找最理想的栖息地,以避免高额的税务。这也是很多投资移民目的地吸引富豪们的卖点之一。但自全球金融危机之后,各国政府意识到,富人们的这一诉求已经损害国家和大多数人的利益。他们开始采取限制性措施,对避税天堂们施加压力。欧盟的避税天堂“黑名单”就是策略之一。

欧盟各成员国的28位税务专家组成一个审查小组,会定期研究哪些地区税务标准与欧盟严重不符,甚至有纵容贪腐和避税的嫌疑。一旦被欧盟列入“黑名单”,意味着该地区将面临声誉受损的窘境,与欧盟的财务往来也将受到波及。

最近,路透社曝光一则内部文件称,新的黑名单中将新增几个地区,其中包括加勒比地区的圣基茨、巴哈马和美属维尔京群岛等。在此之前,圣基茨是唯一一个有投资入籍项目(后简称CIP项目)而未被点名的加勒比国家。如果欧盟在布鲁塞尔每月定期会议上通过该提案,意味着所有实施CIP项目的加勒比国家都被“黑”过。

曾上榜的圣卢西亚将被暂时从黑名单里移除,与安巴、多米尼加等一同列入“灰名单”。如果他们不履行税务调整的承诺,那么处于灰名单中的成员日后可能会被移到黑名单中。

被列入名单的地区当然不服气。巴哈马的财政部长K Peter Turnquest甚至表达了委屈之情。因为在去年12月,巴哈马就与经合组织签订了一系列的包容性协议框架,称将遵守税务方面的标准和规范,避免跨国公司的违法行为。就在上周,他们还在就细则与欧盟进行接触。“我们对这一决定不知所措。”

而在另一方面,欧盟三番几次删减“黑名单”的做法也引起反腐败活动人士的批评。

欧盟专家花了将近一年的时间筛选全球92个辖区状况,最后在2017年12月制定出“黑名单”的1.0版本。名单最初包括17个辖区,但一个月后,欧盟就删除了其中八个。包括巴巴多斯、格林纳达、韩国、澳门、蒙古、突尼斯、阿联酋和巴拿马。

这引起了激烈的反对。“欧盟急于将一些黑名单上的地区移走,但并没有搞清楚这些地区的避税行为是否有改善。”一位政策顾问Aurore Chardonnet公开评论到。

不仅如此,无论名单如何更迭,没有一个欧盟国家有进入过榜单。反腐活动家们认为,显然,欧盟认为自己所有成员国都已符合反避税标准。“实际上,避税天堂仍然是欧盟的核心,这已不是什么秘密。”Chardonnet认为,该行为将削弱黑名单的权威性,从而让税务透明的希望落空。国际承诺想要发挥实际作用,也就更加艰难。