“互联网金融网络正常的搞贷款业务，实际上既有互联网基因、又有合理的小贷公司的基因，做得好就是真正的普惠金融。”12月9日，全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员黄奇帆在“2017中国新金融高峰论坛”上这样说。

黄奇帆回忆，阿里小贷刚开始做的时候，马云曾跟他表示想注册个小贷，但是各个地方都批不出来。此前，黄奇帆恰恰对网络小贷P2P是最反对的，一概禁止，他自己的原话是“我在重庆没有批过一个。”

但他也不是全然反对，黄奇帆认为，像马云的这种方案是合理的，资金链不是乱集资的，投向是在网上的产业链、网上的这些小的企业。“所以当时阿里、京东、腾讯他们都在我这儿搞小贷，搞的都风声水起，做得比较规范。”

据了解，自2011年起，蚂蚁金服、百度、京东金融、苏宁金融等多家科技公司均在重庆市成立了小额贷款公司，已经深耕网络小贷领域多年。

对金融机构，黄奇帆认为不管是哪一类的金融机构，最重要的要确定三个原则：

一，一切金融机构都必须持牌经营、必须是先证后照，不存在金融机构设立先照后证、事中事后监管；事先准入门槛要高、要规范。没有牌照、一切不持牌经营的牌照，或者拿到牌照后又去搞牌照功能之外的事，都是属于非法经营。“所以我在重庆落实工商总局有关‘先照后证’改革的时候，明确定了一个调：工商产业本身先照后证，但是有三类企业必须先证后照：一个是金融，没有工商局批的，重庆工商局一概不准注册；二个是会爆炸的、危险品的一定要先证后照；第三个公共服务，比如教育、卫生，是全社会的经营，也必须持证经营。”

二，有了照以后，业务范围必须在他的业务执照的正面清单里，必须严格按这个来走。

三，负面清单。工商登记、部门发照的时候，必须给每一种金融工具、金融牌照定出一个当下、当时、当刻、现阶段他不准做的负面清单。

此外，黄奇帆还举了关于负面清单的例子，比如小贷公司有几个不准：不准非法集资和吸收公众存款，不准开办未经监管部门批准的任何业务，不准超范围、超比例投资等等。