美国国务院周四宣布，将退出联合国教科文组织(UNESCO)。虽然美国自2011年以来就不再向该组织缴纳会费，但这一决定依然让不少人感到吃惊。

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到底为什么要退出教科文组织？美国国务院在退出声明中这样说道： “美国对不断增加的教科文组织欠费感到担忧”，同时认为该组织一直存在反以色列的偏向，并需要进行“根本性”改革。

欠费太多？

作为联合国教科文组织主要成员国之一，美国每年需缴纳8000万美元的会费，占到该组织资金来源的五分之一。

2011年，当教科文组织正式接纳巴勒斯坦成为其成员国之后，美国就开始停止缴纳会费，截止今年年底，美国拖欠会费金额将达到5.5亿美元。

有报道称，美国之所以决定退出，目的之一也是为了避免拖欠的会费继续攀升。

教科文组织1945年成立，总部设在巴黎，被看做是联合国的“智力”机构，主要推广教育、科学和文化方面的工作。该组织在全球共有2000名员工，最著名的工作就是确定“世界遗产地”，在全球范围内帮助各国保护文化、自然遗产。

美国总统特朗普曾指责美国在联合国各机构中承担的费用比例过大。联合国正常预算的22%、维和费用的28%来自美国。

教科文组织总干事博科娃对于美国的退出决定表示遗憾，她对美国媒体称，她曾反复向美国国会表示，美国拖欠会费的即刻支付不是问题，首要的问题是美国重新回到该组织中来。

美国退出教科文组织也反映了特朗普所秉持的态度：他一直对美国参与各种多边组织表示怀疑，他更推崇“美国优先”的原则，将美国经济利益、国家利益放在国际责任之前。

自从特朗普上任以来，美国先是退出了跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的谈判，进而又退出巴黎气候协定。目前，华盛顿还在考虑是否要退出联合国人权理事会。

1984年，在里根执政期间，美国就曾退出过教科文组织，当时的理由是该组织过于官僚和反美。2002年在小布什总统当政期间，美国又重新加入了教科文组织。美国目前有10处教科文组织认定的文化遗产和12处自然遗产。

为以色列打抱不平？

但美国退出教科文组织，主要还是与后者在巴以问题上的态度有很大的关系。最近几年，以色列不断抱怨称，在耶路撒冷以及巴勒斯坦领土的文化遗产纷争上，教科文组织总是偏袒巴勒斯坦，有反以色列的偏向。

特别是今年7月，教科文组织将希伯伦老城以及中心的犹太人列祖之墓和穆斯林易卜拉欣清真寺列为“巴勒斯坦濒危世界遗产”，遭到了以色列和美国的强烈抗议，以色列当时还因此削减了会费金额。以色列总理内塔尼亚胡称，教科文组织此举是在推广“假历史”。

美国驻联合国大使黑莉称，这件事其实也是促使美国下定决心退出教科文组织的最后一根稻草。

2011年，巴勒斯坦被接纳成为教科文组织成员国，作为以色列长期盟友，美国以此为由开始停止缴纳会费。美国表示，虽然支持巴勒斯坦在未来独立建国，但这应该通过和平谈判解决。而在谈判完成之前，国际组织就开始接纳巴勒斯坦作为其成员国对事情进展毫无帮助。

就在美国宣布退出教科文组织数小时后，以色列总理内塔尼亚胡宣布，以色列也将退出教科文组织，他还称美国的决定是“勇敢和有道义的”。

作为总干事，博科娃承认近年来教科文组织确实有政治化的趋势，但她也质疑美国选择的退出时机。教科文组织执行局中的58个成员国本周正在就新总干事人选进行投票，投票已经于周一开始，并将持续一周，直到有候选人获得了绝大多数票。