一些4S店代办外地车牌。 资料图

法治周末见习记者 邢国涵

代上外地车牌让家住深圳的邓丽(化名)遇到了麻烦。

2017年6月27日，邓丽在深圳某4S店购买了某品牌的汽车，首付80000元左右。不过，购车合同写明5500元包上东莞车牌，随后商家却称现在上不了东莞车牌，遇到了退款难的问题。

邓丽与卖家多次协商后均无果而终。

法治周末记者了解到，自深圳限购以来，上省内如东莞牌成为不少市民的首选，4S店也向消费者提供相关的车牌代上服务。不过，随着深圳周边城市上牌政策的变动，4S店当初的代办省内其他城市车牌的承诺往往不能兑现，因外地政策变化导致的购车纠纷呈增长趋势。

深圳市消费者委员会(以下简称深消委)工作人员告诉法治周末记者：“最近关于代上外地车牌引起的纠纷越来越多，我们也接连收到了多起消费者的投诉。”

深消委投诉统计数据显示，仅2017年8月，深消委就受理有关深圳市昊天林实业有限公司等4S店承诺包上外牌却违约的投诉30宗，消费者反映销售人员在购车时承诺包上东莞、惠州等省内车牌，但购车后又告知因政策变化无法上牌，质疑4S店虚假宣传。

中国汽车流通协会有形市场商会常务副理事长苏晖认为，尽管国家出台了最新的汽车销售管理办法，消费者可以进行异地购车，但政策的开放程度远远达不到代上外地牌照的程度，交通管理部门目前也并没有关于异地牌照、牌照经营的统一规定，对于车辆牌照而言，车主还是应该亲自去当地有关部门进行上牌。

经销商为刺激消费进行不规范销售

邓丽的遭遇并非个案。深圳的宋先生于2017年6月11日，在深圳车展订购了一台2017款迈腾1.8T豪华版车辆，销售人员承诺可上东莞牌，费用为5500元，并在购车意向合同中进行了约定，且销售人员明确表示最慢40天内拿到正式铁牌。不过直至8月25日，销售人员告知宋先生无法上东莞牌。宋先生只能回湖南老家上牌。

根据2017年4月21日广东省公安厅交通管理局下发的文件《关于停止凭流动人口居住证登记回执办理机动车登记业务有关问题的通知》(广公交(传)字[2017]150号)的要求，自2017年5月1日起，停止凭流动人口居住证登记回执办理机动车登记业务；在暂住地居住的内地居民，其申办机动车登记业务的身份证明是《居民身份证》或者《临时居民身份证》，以及公安机关核发的居住、暂住证明。

深消委表示，据了解，东莞、中山、珠海、茂名等市从6月起实行居住证改革，居住证办理时间长达6个月。对于没有居住证，又想在上述城市买车的消费者来说将造成较大影响。然而，在相关政策出台并实施之时，仍有部分4S店为了刺激消费提高新车销售，承诺“包上外地牌”后又无法按时兑现，这种行为直接导致消费者“有车却无法上路”。

在北京恒都律师事务所律师江锋涛看来，由于城市拥堵和城市污染的加剧，国内一线及部分大型城市为了平衡社会资源，依据地方法规对小客车指标进行总量控制，即通过摇号、拍卖等形式限量供应配置小客车指标。由此，就出现了不具有本地上牌指标的消费者希望通过在当地购车，异地上牌的方式解决汽车牌照问题。

江锋涛认为，如果客户不具有当地购车指标或者没有旧车指标更新，也不具有在外地上牌照的资格，4S店这种承诺代办外地车牌的行为是不合规的。

“汽车销售商这种不规范的销售行为是抓住了消费者对异地上牌车辆政策不熟悉和购车的急切心理，利用顾客轻信能够上异地车牌的许诺来拉拢顾客，达到促进销售的目的。”江锋涛说。

部分代办车牌协议暗藏风险

关于代上外地车牌的相关业务，法治周末记者在百度搜索代上外地车牌，发现有多家专门办理上牌业务的商家。在网站资讯中明确写着可代办河北、内蒙古、山西等地车牌。

对此，记者以新车需要代上车牌为由联系了相关代办人员。

代办人员表示，车主只需提供身份证、车辆合格证、购车发票、车45度照片和车架号拓号条就可以代办外地车牌。像内蒙古的牌照，费用为2000元，车主和车辆不需要去当地即可办理上牌。

法治周末记者询问其是否会签订代办协议以及代办不成的退款问题，该代办人员说：“我们一般都不会签协议，你把手续放这儿，一周左右差不多都能办好寄过来，前期根本不用你拿钱，购置税我们都会垫付，不存在办不成退钱的问题。”

这名代办人员还透露自己就在某品牌4S店上班，有实体店担保，声称对于代上车牌大可放心。

事实并非如此，在上海工作的王先生告诉法治周末记者，他此前购买了一辆别克英朗GT，由于未取得上海户口，他打算上徐州牌照。销售车辆的4S店称可代上牌照，收费3800元，并明确表明人车都不需要去。

王先生还与4S店签定了协议。不过，协议最后却追加了一条：如果上牌政策有变动，另行协商。

结果半个多月过去了，上牌一点动静没有，4S店称政策有变化，要求车子过去，王先生表示既然付了3800元自然就不愿意人车过去，但是4S店拖了一周又一周，一直不给解决。最后，王先生只得亲自开车前往徐州给车辆上牌，同时还需向4S店追要3800元的上牌费用。

江锋涛表示：“首先，代办人与车主之间的口头约定存在极大风险，一旦出现问题，消费者维权将受到极大的阻碍。而车主与4S店签署的这种委托合同，暗藏了很多风险，问题往往出现在最后的追加条款上，代办人大多会以政策变动另行协商这一条来损害消费者的正当权益。消费者在签署此类协议时，应对追加条款格外注意，明确政策变动后可能出现的情形以及代办费用是否归还。”

同时，江锋涛建议消费者在购车时应该保留好购车合同，必要时对相关内容进行录音。

消费者应谨慎对待4S店包上外地牌承诺

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，代上外地车牌本身就属于不规范的交易，从流程来看其实是不符合国家关于机动车上牌规定的，尤其是人车均不到场的情况。

同时，深消委提醒广大消费者，谨慎对待4S店包上外地牌承诺。

苏晖说：“虽然各地对于上牌的政策不同，但相关部门应该对此有所重视，规范市场，严力打击以代上牌照为由的灰色产业链。同时，应该明确对于车辆上牌的相关规定，切实保护消费者的合法权益。”

江锋涛表示，在保留相关证据的前提下，出现因代上外地车牌引起的纠纷，消费者可以通过向当地消费者协会投诉、向汽车生产厂家反映情况、向公安交通管理局举报、向工商行政管理部门举报其代办车牌的行为来维护自身的合法权利。

“消费者在购买车辆前，应详细了解拟上牌地区的小客车牌照管理办法，不轻信汽车销售商不正当的许诺，尤其是对异地购车，异地上牌，要对相关政策和细则有一个清晰详细的了解，以免耗费不必要的精力和金钱。”江锋涛说。