自备电厂监管“第一刀”开在了山东。

山东一直是自备电厂装机量较大的省份之一。公开资料显示，截至2015年底，山东全省发电装机总容量达到9779万千瓦，其中自备电厂装机3043万千瓦，自备电厂装机容量占比为31.12%，自备机组全年发电量达1699.8亿千瓦时。

据了解，电力成本占电解铝生产成本的一半左右。企业之间和区域之间的电价政策不平衡，迫使电解铝企业在可建自备电厂的地区新建工厂。

提到山东自备电厂就不能不提到山东魏桥。在2017年《财富》世界500强排行榜，魏桥创业位居第159位。其董事长张士平更被人称为“电力斗士”。

近日，山东省发展改革委官网公布《山东省2017年煤炭消费减量替代工作行动方案》(下称“《行动方案》”)。

该文件的附件5《2017年违法违规电解铝项目关停情况汇总表》中说要淘汰信发集团、山东魏桥创业集团的321.05万吨违规电解铝产能。而附件三为山东2017年煤电机组关停淘汰任务汇总表。

其中，涉及关停魏桥及信发集团的文件原文如下：

抓紧完成电解铝违法违规项目清理。根据企业自查和我省核查情况，我省魏桥创业集团和信发集团2家企业存在违规电解铝产能321万吨（附件5），并配套建设违规煤电机组，耗煤量巨大。

其中：魏桥创业集团违规建成电解铝项目5个，违规产能268万吨；信发集团违规产能53万吨。

对以上违规电解铝项目，由滨州、聊城市人民政府负责于7月底前关停。

同时分别停运相应规模煤电机组（不含已纳入2017年及以前年度淘汰关停机组）。

其中，滨州市魏桥集团停运煤电机组570万千瓦左右；聊城市信发集团停运煤电机组100万千瓦左右。

根据以上违规电解铝产能及配套煤电机组关停时间，对比去年和今年生产情况，具体核算压减煤炭消费量实际效果，争取压减煤炭消费量1000万吨。

关停违法违规电解铝

此外，记者发现，达标排放的氧化铝、电解铝、碳素同样被要求按比例限产，不达标的项目被要求停产。

原文：达标排放的氧化铝、电解铝、炭素等行业分别限产30%以上、30%左右、50%以上(按生产线计)，达不到相应排放标准或限值要求的实施停产。

该《行动方案》一出，引发8月8日电解铝期货价格、相关概念股股价大涨。

基金从业人员寇文红在其微博中对此现象发表解读，他表示：“毕竟目前全国运行电解铝产能才3836万吨，2016年产量3200万吨，全球产量5800万吨。山东一下子要关掉全国10%的产量。”

引起议论的附件5：2017年违法违规电解铝项目关停情况汇总表

关停淘汰煤电机组

除违规电解铝项目外，魏桥、信发相应的煤电机组也面临关停。《行动方案》强调，同时分别停运相应规模煤电机组(不含已纳入2017年及以前年度淘汰关停机组)。

其中，魏桥停运煤电机组570万千瓦左右；聊城市信发集团停运煤电机组100万千瓦左右。（不含已纳入2017年及以前年度淘汰关停机组，也就是说不包括在下表里。）

2017年已纳入年度淘汰关停的项目中，包含魏桥72万千瓦，信发62万千瓦。

在关停自备电厂及低效煤电机组的同时，《行动方案》中还指出优化发电结构的方案，鼓励新能源的使用，优先安排规划内风能太阳能利用。

原文如下：

根据能源发展规划和年度计划，我省2017年新增接纳省外来电102亿千瓦时，可替代煤炭消费量450万吨；新增新能源发电装机300万千瓦左右，可替代煤炭消费量70万吨。

要按照我省“外电入鲁”和新能源发展情况，优化调整发电计划，在最大限度提高高效环保机组利用水平的同时，优先安排规划内风能、太阳能等新能源发电计划，积极消纳省外来电，着力减少低效煤电机组发电计划，争取压减煤炭消费量520万吨。

附件3 山东2017年煤电机组关停淘汰任务汇总表

图源：山东省发改委官网

另附：《行动方案》部分原文

二、重点任务

针对我省耗煤重点行业、重点企业，按照国家和省去产能、淘汰落后产能、清理违规项目等工作部署，严格标准和时限，抓紧采取强力推进措施，尽快形成压减煤炭消费量的实际效果。

（一）尽快完成钢铁行业去产能任务。2017年，除济钢产能全部停产外，全省计划压减粗钢产能527万吨、生铁产能175万吨。其中：潍坊市压减粗钢产能220万吨，压减生铁产能55万吨；莱芜市压减粗钢产能124万吨；滨州市压减粗钢产能183万吨；临沂市压减生铁产能120万吨（附件2）。

截止目前，济钢产能已实现全部停产，临沂120万吨生铁产能已关停。其它企业粗钢和生铁产能，要制定计划、明确责任，力争9月底前完成关停任务。

根据关停时间，对比去年和今年生产情况，具体核算压减煤炭消费量实际效果，争取压减煤炭消费量570万吨。

（二）尽快关停淘汰落后煤电机组。按照《加快淘汰煤电行业落后产能的行动方案》（鲁发改能源〔2016〕1160号）要求，对已列入2017年及以前关停计划但尚未关停的166.65万千瓦机组（附件3），必须在8月底前停止运行。

相关市人民政府要明确责任部门和责任人，会同相关企业制定工作计划，确保按期关停，年底前完成拆除验收。通过淘汰落后煤电机组，争取压减煤炭消费量180万吨。

（三）尽快关停淘汰燃煤小锅炉。2017年10月底前，7个传输通道城市全面淘汰行政区域内的燃煤小锅炉，合计15704台，15766蒸吨/小时（附件4）。

其中，济南市全面淘汰行政区域内35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，以及茶炉大灶、经营性小煤炉；淄博、聊城2市全面淘汰行政区域内20蒸吨/小时以下燃煤锅炉；济宁、德州、滨州、菏泽4市全面淘汰行政区域内10蒸吨/小时以下燃煤锅炉。

其他10个城市，潍坊、泰安、莱芜3市基本淘汰行政区域内10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉；其余7个市全面淘汰建成区和县城10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。通过关停淘汰燃煤小锅炉，争取压减煤炭消费量450万吨。

（四）抓紧完成电解铝违法违规项目清理。根据企业自查和我省核查情况，我省魏桥创业集团和信发集团2家企业存在违规电解铝产能321万吨（附件5），并配套建设违规煤电机组，耗煤量巨大。

其中：魏桥创业集团违规建成电解铝项目5个，违规产能268万吨；信发集团违规产能53万吨。对以上违规电解铝项目，由滨州、聊城市人民政府负责于7月底前关停。

同时分别停运相应规模煤电机组（不含已纳入2017年及以前年度淘汰关停机组）。其中，滨州市魏桥集团停运煤电机组570万千瓦左右；聊城市信发集团停运煤电机组100万千瓦左右。根据以上违规电解铝产能及配套煤电机组关停时间，对比去年和今年生产情况，具体核算压减煤炭消费量实际效果，争取压减煤炭消费量1000万吨。

（五）抓紧推进冬季清洁采暖工程。2017年11月15日前，7个传输通道城市按照宜气则气、宜电则电的原则，分别完成5万户以上气代煤或电代煤工程。

各市在2017年7月底前制定好气代煤或电代煤工作实施详细方案，9月底前完成居民户内采暖设施建设、改造工程，11月15日前完成调试及竣工验收工作。根据各市年内气代煤或电代煤冬季清洁采暖工程实际完成情况，具体核算压减煤炭消费量实际效果，争取压减煤炭消费量100万吨。

（六）着力减少低效煤电机组发电计划。

根据能源发展规划和年度计划，我省2017年新增接纳省外来电102亿千瓦时，可替代煤炭消费量450万吨；新增新能源发电装机300万千瓦左右，可替代煤炭消费量70万吨。

要按照我省“外电入鲁”和新能源发展情况，优化调整发电计划，在最大限度提高高效环保机组利用水平的同时，优先安排规划内风能、太阳能等新能源发电计划，积极消纳省外来电，着力减少低效煤电机组发电计划，争取压减煤炭消费量520万吨。

（七）着力推进冬季错峰生产。严格落实采暖季生产调控措施，将执行错峰生产的任务明确到企业和生产线。全省所有水泥生产线，包括利用电石渣生产水泥的生产线，全部进行错峰生产。其中，承担居民供暖、协同处置城市垃圾和危险废物等保民生任务的生产线原则上可以不进行错峰生产，但要根据所承担的任务核定最大允许生产负荷；7个传输通道城市错峰范围包含粉磨站，其他10个城市不含粉磨站。

达标排放的氧化铝、电解铝、炭素等行业分别限产30%以上、30%左右、50%以上(按生产线计)，达不到相应排放标准或限值要求的实施停产。

7个传输通道城市人民政府要于9月底前，将各行业执行错峰生产停限产生产线清单报省经济和信息化委、环保厅备案，并向社会公开。通过重点行业执行错峰生产或停限产措施，争取压减煤炭消费量100万吨。