AsiaOTT(吴一波)自2004年中国电信和网通小规模开展IPTV用户试验始，中国IPTV至今已走过了整整13个年头。在13年间，IPTV经历了从艰难走向稳定再到爆发式增长的阶段。其间，哪些国内IPTV的重要历史时刻值得留在心间呢？我们大可盘点一番。

颁布IPTV条例 推进行业健康发展

为了推进IPTV行业健康发展，自2010年起，总局发布了一系列条例。例如2010年，广电总局发布344号文：《关于三网融合试点地区IPTV集成播控平台建设有关问题的通知》。对于IPTV集成播控平台开展平台建设、统一规划管理、运营模式、内容管理、安全监管和进度等方面做出了具体指示和要求。

2012年，广电总局发布43号文：《关于IPTV集成播控平台建设有关问题的通知》。《通知》主要规范了建设全国统一的IPTV集成播控平台体系、实行中央与省集成播控平台分级运营的模式、建立和完善两级IPTV内容服务平台体系、严格准入审批管理、积极推动IPTV集成播控平台与IPTV传输系统规范对接、建立健全IPTV安全播出和安全传输保障体系、工作制度和相关工作要求等方面的问题。

2015年5月，广电总局正式下发了97号文：《关于当前阶段IPTV集成播控平台建设管理有关问题的通知》。在重申344号和43号文的基础上，又提出了推动IPTV集成播控总平台与IPTV传输系统加快对接的指示，同时落实属地管理责任，同步加快IPTV监管体系建设。在此之前，2014年底，国家新闻出版广电总局正式批复同意中国电信集团公司增加IPTV传输服务传输范围的批复（新广局网字[2014]69号），此前中国电信已经提交了《关于申请三网融合第二阶段试点业务经营许可的请示》。总局要求电信在取得许可、做好对接、保障节目安全质量，授权子公司等问题落实之后方能开展业务。

IPTV早期发展缓慢 重心为用户试点

中国IPTV业务最初的萌发阶段可追溯至13年前。2004年，中国电信和网通在实验室积极测试IPTV，同时在进行了小规模的用户试验，业务模式以点播为主，截至2004年底中国IPTV用户数量为4.6万户。

2004年，江苏电信开始跟踪IPTV技术，2005年7月，开始IPTV试商用招标。2005年12月，由中国电信下属的江苏电信和新华社江苏分社共同筹备的IPTV项目正式启动。该IPTV项目以江苏电信IPTV业务平台为依托，以新华社江苏分社提供的电视新闻为核心基础内容，向江苏电信宽带网上所有IPTV用户提供新闻资讯和节目。

2005年3月，上海广播电视台获得第一张IPTV全国运营牌照。首张牌照发放后，上海广播电视台成立了专门运营IPTV业务的百视通公司，并与中国网通在哈尔滨地区正式启动了IPTV试验工作。同年，上海在浦东和莘闵部分区域开始试点IPTV业务，IPTV在上海全市正式商用，开创了“三网融合”的典范。

同年浙江省中国电信开始进行IPTV业务试点。2006年1月，浙江广电发出通告，叫停了浙江省内的IPTV业务。2007年，浙江电信再次开始推广IPTV。

2005年11月，中兴也宣布将承建陕西省IPTV的试点工作，这预示着IPTV业务在陕西省正式展开。2007年8月，陕西公众信息产业有限公司成立，将具有公众刊号的陕西电信报和被普遍看好的IPTV数字电视并入其中，这推动了陕西省B2B、B2C信息服务和电子商务的发展。

2006年9月1日，上海IPTV开始在全市商用，成为继哈尔滨之后第二个进行IPTV大规模商用的城市。此时转向西南地区，重庆IPTV也于同年开始进行用户试点。同年广东电信也推出了IPTV业务，广东成为我国最早引入IPTV业务的地区之一。

中央电视台的IPTV试验于2006 年6 月正式启动，先后在吉林、云南取得进展。截至2006年底，国内IPTV用户数量为45.6万户。但由于利益冲突，IPTV进展十分艰难，截止2009年底，IPTV用户数才发展几百万。

河南网通于2006年6月在农村进行大规模的IPTV试点取得了成功，使得网络成为中国网通集团规模最大的IPTV试验网。2007年，“农村包围城市、行业渗透社会”的IPTV发展思路迎来了河南IPTV的一场新战役。

2006年12月，作为央视拿到牌照后划定的首个商用试验点，长春计划作为第三个IPTV商用城市开通IPTV却遭遇了长春广电的强硬抵制。

IPTV业务开展步入正轨 全方位推进三网融合

《国务院关于印发推进三网融合总体方案的通知》（国发[2010]5 号）和《国务院办公厅关于印发三网融合试点方案的通知》（国内发[2010]35 号文）下发后，IPTV进入正式发展阶段。由此，广播影视行政部门正式明确IPTV集成播控平台采取中央总平台和省级分平台两级架构。

初始，2008年，上海IPTV迎来了一个转折点，并以此为起点，进入了光速发展。2009年推出了高清IPTV，到年底用户突破百万，当时上海IPTV用户数已占上海电信宽带用户数的四分之一，成了名副其实的“中国IPTV第一城”。

2010年，北京IPTV集成播控平台与中央总平台成功对接，形成了全国、地方IPTV两级播控平台架构。2012年7月6日，北京市IPTV服务由中国网络电视台、北京电视台、北京联通正式签署业务合作协议组建而成。北京IPTV是由北京电视台、爱上电视传媒有限公司、北京联通三方联合推出的“互动新电视”业务。

2011年11月，广东电信正式启动“光网战略”服务“幸福广东”建设行动，并且2012年大力推进“宽带普及提速工程”，光网用户累计净增117万户。截至2013年3月，广东省宽带用户近1600万户，其中带宽网速达12M及以上的近200万户。

2011年6月，浙江省广电局会同省通信管理局联合下发《关于加强IPTV和有线宽带接入服务管理的通知》，进一步规范IPTV业务、有线宽带接入服务市场秩序。11月，UT斯达康公司成功中标国内最大的综合性IPTV播控平台项目浙江IPTV集成播控平台。浙江IPTV市场是国内增长最快的市场之一，此项目对于推进IPTV的发展具有重大意义。

2011年3月，长株潭地区基本完成IPTV集成播控平台的建设，并与中央总平台实现对接。湖南IPTV即将上线，正式运营。2013年12月，湖南IPTV与杜比展开合作，在高清版电影频道分类中新增了“杜比专区”，为用户带来革命性的影院级音频体验。

2011年11月，山东IPTV集成播控分平台正式启动上线，标志着山东省广播电视台和CNTV、山东联通的1+1+1的IPTV模式正式开始启动。

2011年底，国务院批准海口市成为全国第二批三网融合试点城市。海南广播电视总台IPTV集成播控平台建设、海南电信对IPTV传输分发平台进行升级等各项工作稳步推进。

2012年，福建计划建成了面向全省的IPTV播控平台的初步构架。2013年3月，福建IPTV播控平台稳步推进。随着福建电信IPTV用户过百万规模，福建电信也逐步从单纯的发展用户开始朝着媒体化融合经营的思路转变。

2012年12月，贵州省三网融合试点业务及三网融合业务小规模商业实验在贵阳正式启动，这标志着贵州进行IPTV传输和基于有线电视网的互联网接入等三网融合的信息化新时代来临。“三网融合”业务中，省电信推出的产品是“IPTV即交互式网络电视。”

2013年，重庆联通IPTV业务平台具备支持10万标清用户运营，5万标清用户并发观看的处理能力，IPTV业务规模化发展条件形成。8月，重庆联通对IPTV平台进行了全方位的优化。

2013 年5 月，中国网络电视台与上海百视通合资成立了爱上电视传媒有限公司，试验阶段的两个集成播控平台实现合并，共同负责全国IPTV集成播控总平台可经营性业务的运营工作。

2014年1月，辽宁IPTV互动电视——辽阳先锋频道开机试播成功。这是通过电视、互联网实现远程教育走进千家万户的具体实践，是充分利用现代新媒体有效资源的大胆尝试与创新。2015年12月辽宁省广播电视台的IPTV业务获得IPTV省级的播控平台牌照，此牌照也成为全国第一张省份平台IPTV牌照。

2015年7月，北京易华录公司与吉林电视台、中国联通吉林省分公司三方强强联合，共同签署《IPTV融合视频业务合作协议》，正式推动吉林省IPTV业务的发展。吉林联通宽带用户进入了自主点播电视视频的新时代。

IPTV业务开启快速发展阶段 视频3.0时代全面来临

2015年，IPTV终于冲开了政策关，国务院办公厅印发了(2015)65号文《三网融合推广方案》，长达5年的三网融合试点阶段终于结束，广电、电信业务双向进入扩大到全国范围，全面推广三网融合。2015年至2016年，各省IPTV的用户数几乎都呈现上升趋势，部分出现激增状态。

2014年1月，中国电信浙江公司与浙江广电集团浙江广电新媒体有限公司签署IPTV合作运营正式协议，在IPTV平台对接、节目内容、计费认证等重大关键问题上达成了共识。6月，浙江IPTV集控平台在全省上线放号，月新增用户达9万多，用户规模不断扩大，逐步形成IPTV集控平台稳健发展的“浙江模式”。

北京市2015年的IPTV用户量是98万，2016年达到了180万，实现近一倍增长，增长率达到83.67%。2016年5月，北京新媒体集团与中国电信股份有限公司北京分公司进行了IPTV的对接测试，展开了全方位深度合作，推出了国内首创、行业领先的UIOS电视交互操作系统，构架了传统电视大屏通向互联网的桥梁，并联合发布了“天翼高清北京IPTV家庭全媒体交互平台”产品。

2017年5月，爱上电视传媒有限公司、北京新媒体集团有限公司、中国电信北京公司在北京签署合作协议，三方将在北京三网融合IPTV项目上进行全方位深度合作，共建包括“内容、渠道、平台、服务”在内的互联网生态系统，合力打造互联网化的家庭智能交互全媒体平台。同时，北京IPTV与“4K花园”签订了战略合作协议，将高品质的原生4K内容通过北京IPTV传达给更多观众，打造超高清4K娱乐新时代。

2015年，上海市的IPTV用户量达到了225万，2016年增长了5万，总体达到了230万，增长率实现了22%。十年间，上海区域平均网速越来越快，从2M提升至48M，使得IPTV的舞台逐步宽广、机顶盒越来越智能、功能越来越强劲、内容越来越丰富。

2015年10月，天津IPTV开启大举措，以电视内容创造场景，以商城创造利润，进一步挖掘以电视为中心的“客厅场景”价值，探索客厅媒体在“新零售”环境下的出路。6年来，天津IPTV秉承着“用户第一”的服务理念，从传输节目到平台打造，从直播到回看、点播，从电视娱乐到综合服务，实现了飞速发展。

2015年，广东IPTV推出了4K超高清业务，刷新的互动电视服务的高清标准，用户足不出户，就能享受到影院级的超高清影视体验。2015年12月，国家新闻出版广电总局对广东IPTV集成播控分平台正式验收。2016年2月，广东省广播电视台获得国家新闻出版广电总局颁发的IPTV省级播控平台牌照。2015年，广东省IPTV的用户量从432万上升2016年的680万，增长率达到了57.41%。

2015年，湖南IPTV以芒果TV自制综艺《完美假期》为契机，首创国内电视端真人秀24小时多机位直播模式，以“一屏多流”的全新视角让用户同屏观看7个直播画面。湖南IPTV还接入芒果TV投票云数据平台和弹幕实时同步系统。2015年至2016年，湖南IPTV以“互动电视第一平台”为口号，从不同维度，针对不同目标用户推出了多场大型O2O互动活动。

2015年5月13日，中国电信发布“互联网+”行动白皮书，致力于加大投资，扩大智能化改造范围。在此次行动中，甘肃电信面向不同的用户群体都提出并优化了用户需求范围内的业务，尤其是在面对广大的家庭用户时，甘肃电信通过3G和4G网络通信、宽带接入、高清IPTV，融合视频通信、平安社区等业务，使用户充分体验到信息化时代的全新生活方式。

2015年12月，内蒙古联通将宽带光纤化改造作为整体战略工作进行推进，促使IPTV渗透率达到43.2%。IPTV用户数增长幅度最大的是内蒙古，增长率是3400%，用户数从2万上升到70万，达到了35倍。用户数增长量最大的是河北省，从2015年的215万激增到630万，增长率实现了约193%。山西省、河南省、吉林省等省份增长率普遍较大，分别是1525%、800%、775%。

2016年9月，重庆联通丰富IPTV平台点播内容。11月，实现4G手机和IPTV双屏互动，部分区县开展三网融合试点，将当地内容引入IPTV，支持企业引进3D、4K内容源。

2016年6月，河南大象融媒体集团与河南联通公司签署IPTV战略合作协议，双方将在河南IPTV音视频业务、增值业务等领域开展深度合作，共同推进IPTV业务的普及和发展。同时，河南省的IPTV用户量实现了高速增长，从2015年的35万上涨到2016年年底的315万，居全国第10位，增长率达到了800%。

2016年1月中旬，芒果TV与湖北长江新媒体携手打造的“芒果TV专区”点播业务在湖北IPTV平台正式上线，业务通过“IPTV+OTT”的合作模式，极大地丰富了湖北IPTV平台，为湖北IPTV用户提供了芒果TV优质内容。3月，湖北电信召开天翼高清4K新品发布会，宣布旗下天翼高清4K产品在全省上市。天翼高清4K是之前IPTV(互动电视)的升级版，能给观众提供一百多个直播频道、10万多小时的点播节目。

2016年，河北IPTV业务实现正式商用。2016年1月1日，河北联通升级IPTV产品，推出“联通电视+”业务，可实现宽带内容多屏互动和4K超高清视频播放。“联通电视+”在内容、功能以及资费方面进行了升级。

2017年5月，江西电信携手江西广电等诸多行业伙伴，在全球首发了“IPTV视频3.0”，秉持“极致”的设计理念，将IPTV业务从规模提升阶段推向智慧运营阶段，旨在实现用户体验持续提升、增强运营运维效率，实现生态开放的目标，做到视频业务持续领先。

来源：DVBCN作者：吴一波