六月已至，眼看离美国秋季入学时间越来越近，攻读中山大学-卡内基梅隆大学联合工程学院（下称JIE）双博士学位的何文却更加担忧起来，和他有着同样心情的还有50多名同学院的博士生和硕士生。

2014年以来，何文已在美国卡内基梅隆大学（下称CMU）学习了一年，在中山大学（下称中大）学习了两年，按照招生简章上的培养计划，今年秋季他再在CMU学习一年，只要答辩通过就可以完成学业，可同时拿到中大、CMU双博士学位。

但去年11月，出现了一场令JIE学生都没想到的办学双方的合同纠纷，中大-卡大联合办学项目被暂停。

“我们现在都不知道该怎么办。”何文说。半年过去，项目主办方仍未向该院学生给出解决办法，除了2015级硕士生不受影响外，其他在读博士生、硕士生的前途未卜，受影响的还有2017级未入学的硕士生。

项目纠纷逐渐显现

穿过中大广州校区东校园的牌坊，红白相间的特色建筑映入眼帘，既保持了中大建筑群朱红色的整体色调，又带着卡内基梅隆大学建筑中文艺复兴式的风格，这栋大楼便是JIE所在地。

根据2013年JIE的合作项目简介显示，JIE是中大下属学院，由中大与CMU共建，2012年11月获教育部正式批准成立。

该合作项目除面向人才培养和基础研究的JIE外，还包括两个面向技术开发和产业应用的联合研究机构：位于广东顺德的中大-卡大国际联合研究院和位于美国匹兹堡的中大-卡大协同创新研究中心。

中大和CMU在JIE项目简介中承诺，其设施和设备将达到国际先进水平，学院楼内设有洁净度为1000/100/10的洁净室及微加工实验室500平方米，并表示JIE的宗旨是培育工程领袖人才、创新工程教育，成为全球著名、中国领先的工程学院。

作为JIE第一届博士生，何文正是看到该项目对前景的描述，决定做第一个“吃螃蟹的人”。“中山大学是中国知名高校，CMU在美国也是名校，在申请之前，我在教育部官网查到这个项目已经获批，于是选择了JIE。”何文说。

JIE项目双学位博士生5年学费每人共25万元人民币，JIE为优秀博士生提供每人不超过20万元人民币的奖学金。此外，学生可按规定申请中大常规奖助金及国家相关奖助金。

对于JIE项目的双学位硕士，则需要每年缴纳19万元的学费，JIE为优秀硕士生提供奖学金。据JIE2016级双学位硕士生称，每一年中大至少为该年级每位硕士生提供7.5万元人民币的奖学金。

2014年，JIE开始招收博士生和硕士生，对博士生的招收条件是已获得硕士学位的人员及应届硕士毕业生；对硕士生的招生条件是须首先获得本科毕业学校的推荐免试资格，且占用推荐学校的免试生推荐名额，或参加2014年全国硕士研究生入学考试，并达到中大工程硕士专业学位的基本复试分数线。

JIE第一届博士生招了6人，其中包括1名伊朗籍学生和1名巴基斯坦籍学生。按照导师的安排，第一年JIE博士生在中大学习，第二年去美国CMU学习，第三年回来中大学习，今年秋季将再赴CMU学习。

“去年八、九月，从CMU学习一年回来后，我隐约感觉到，学生、老师们的气氛都有点不太对劲，导师也不大管我，和我说论文自己看着办，”何文说，CMU的博士资格考试很严格，那个阶段导师一般都会花很多精力在学生身上。

除了气氛不对劲，JIE实验室滞后的建设也让何文费解。5月19日，界面新闻记者来到JIE，何文指着多间空实验室表示，他们专业做实验需要洁净室，但是至今实验室里基本还是空的，当初中大许诺建的实验设备很多都没有。

2016年11月，中大和CMU在JIE项目上的问题开始显现，学生最初从JIE美方校长Jimmy Zhu处得知JIE项目出现了纠纷。

JIE2016级硕士生贾飞回忆称，当时Jimmy Zhu跟美国博士生开会说JIE项目存在纠纷后，也给他们开了一个远程视频会议。Jimmy Zhu单方表示，中大已经超过一年未支付合同约定款项，而CMU方面一直履行合同义务并正在考虑学生过渡方案，希望学生先与中大进行交涉。

该消息经美方校长传出，在JIE学生中引起议论。其时，2014级的硕士生已毕业，包括第一届博士在内的在读学生都不知道JIE项目的纠纷会给自己带来怎样的影响。

“去年底，中大已经超过一年未向CMU支付学费，也就意味着，虽然2014级的硕士生已经毕业，但他们的一部分学费中大还拖欠着。”何文说。

CMU给学生下了最后“通牒”

JIE项目纠纷引发后，学生开始了与中大、CMU之间漫长的沟通。

去年11月21日，JIE学生代表与中大校方开会并递交了诉求书。学生要求，学校须向JIE双学位博士生、研究生提供官方、具有法律效力的保证。

对于双学位博士生，诉求书要求中大保证按录取通知书内容，承担博士生在中大、CMU的学费，以及学生在CMU两年就读期间的年工资32400美元和在中大学习期间的工资，学生完成学业后，获得中大及CMU的博士学位。

对于双学位硕士生，诉求书要求中大保证按录取通知书内容向学生提供奖学金，并保证学生能够按计划于2017年秋季学期，赴CMU学习，完成学业后获得中大及CMU硕士学位。

几天后，JIE学生代表前往中大珠海校区参加校领导开放日，与中大党委书记陈春生进行了会谈。陈春生表示，中大无法支付款项是由于合同存在审计和法律风险，并告知合同中保护学生利益的条款，表示会尽快派代表团前往CMU进行谈判，积极解决。

今年2月，CMU先后向博士生和硕士生以邮件形式发送正式过渡方案表示，称由于中大超过一年未向CMU支付资金，JIE项目已被无限期暂停，并对学生下了最后“通牒”。

过渡方案指出，虽然JIE项目被无限期暂停，博士生仍可以选择在CMU校园完成博士学位，但需要自己在7月31日之前得到来自CMU教职员或企业、政府机构的资金支持。过渡方案之外，博士生还有一种选择——转为CMU的硕士生。

对于硕士生，如果选择在CMU学习，需要在6月30日之前支付全额学费46000美元的75%给CMU，即需要支付34500美元的学费。此外，需要在3月10日之前给CMU回复邮件确认是否选择前往CMU完成学业。

当日，JIE学生向中大校领导发送邮件，要求中大对CMU的过渡方案给出答复并提出解决方案，同时也向CMU发送邮件重申学生不承认由CMU单方面作出的过渡方案，希望维持原定安排和学费标准，且不应受到由两校纠纷导致的任何损失。

JIE项目纠纷早已“潜伏”了一年多，2017级硕士生却被正常招收进来，这次纠纷也影响到了他们。据2017级硕士生苏志峰称，CMU将29位学生划成三类，向每类学生给出一种过渡方案。

第一类方案有两种选项，其一是今年秋季入读CMU硅谷分校区，就读电子计算机工程专业；其二是2018年秋季入学，在CMU匹兹堡主校区就读，也是电子计算机工程专业。

第二类方案也有两个选项，其一是今年秋季入读CMU硅谷分校区，就读软件工程专业，第二个选项和第一种方案的第二个选项一样。第三类方案只有一种选项，即2018年春季去CMU匹兹堡主校区读电子计算机工程专业。

接到CMU的过渡方案后，JIE学生曾多次和中大沟通，但尚没有一个最终的解决方案。

博士生双学位或难保留

美国高校秋季入学时间逐渐步紧。按照原计划，2016级和2014级JIE博士生将于今年8月赴CMU学习，如果中大不能尽快解决JIE纠纷，学生将很难赶在8月办理签证并赴CMU学习。

5月中旬，中大向JIE学生给出了解决方案。2016级JIE博士生谢琳告诉界面新闻记者，中大辅导员单独向每个学生口头发出通知称，博士生可以选择留在中大，不用交学费，中大还会提供一等奖助金；也可以选择入读CMU，但需要自己解决入学事宜。

2016级JIE博士生共有7人，其中有2人第一年在CMU学习，其余5人第一年留在中大，第一年去CMU的学生和美国导师有合作，因此顺利找到了导师的资助。留在中大的5人则没有这么幸运。谢琳就是这5人中的一个，在入读JIE之前，她已取得国内一重点大学的硕士学位。

“CMU不允许个人自费读博士，CMU的过渡方案是2月底给的，当时很多导师已经招完博士生了。按照CMU和中大的解决方案，我如果要留在CMU，只能选择转为CMU硕士生，而且自费入学。”谢琳称，转为硕士生后，想继续读博的话要在今年秋季申请，这样相当于浪费了两年时间。

对于中大给出的方案，2014级博士生面临着艰难的选择。何文称，他之前的实验很多是在CMU做的，中大的实验室设备不齐全，弄不好可能两边的学位都拿不到。不管是拿中大还是CMU的学位，都等于丢了一个学位。

在JIE第一届博士生中，两位外国留学生也有着同样的处境。Jim对界面新闻记者说，在JIE项目读了三年后，所有条件都满足当初的培养计划，突然说不再资助他们，也不能拿到双学位，他们不知该往何处走。

“现在让我们自己解决，即便我们能解决，也不可能安心做实验，因为这些事情搞到我们精力都分散了，如果中大负起责任，我们还可以继续研究。”Jim说。

中大也口头给了硕士生三个解决方案：第一个是选择CMU，从中大退学；第二个方案是留在中大，转为单学位的学生，中大给予一等奖助金的待遇；第三个是保留双学位，但中大不再提供奖学金和补助。

贾飞表示，对于中大给硕士生的解决方案，他们的态度是不回应。中大让他们在5月30日前答复，但没有官方的邮件或文件，他们担心有风险。

JIE项目发生纠纷的同时，JIE教师原合同到期，中大调整新的合同，逐渐将JIE教师加入中大的体系，双轨制并成单轨制。调整后的JIE教师薪酬降低了一定程度，部分教师选择离职JIE。

据了解，5月20日，陈春生和中大校长罗俊召集博士生和硕士生开会，继续就此事进行了沟通。

JIE项目究竟是如何引发纠纷，校方并未谈及。据中大校方一名不愿意透露姓名的人士透露，中大和CMU的合作办学合同本身对CMU的约束性不够，在JIE项目上，CMU是院系推动，中大是从上到下来推动，CMU的院系直接对接中大，对方提供的审计报表不被承认，存在无法预计的审计风险。

界面新闻记者邮件向卡内基梅隆大学教授、JIE美方院长Jimmy zhu了解JIE纠纷的最终解决方案和项目走向，Jimmy zhu回复称，CMU一直在与学生进行沟通，目前还不能进一步对公众评论该事。

界面新闻记者致电中大校长办公室，希望就JIE项目纠纷进行了解。该办公室工作人员称，此事由校宣传部统一对外回复。随后界面新闻记者联系该校宣传部，工作人员对记者表示，事件目前还在调查中，不方便接受采访。

广东顺德中大-卡大国际联合研究院与JIE项目属于“一母同胞”，日前《南方日报》曾报道该研究院暂不受影响。5月31日，中大-卡大国际联合研究院院长谭洪舟告诉界面新闻记者：“研究院和JIE项目不是同一回事，JIE项目纠纷需向校方了解。”

逐渐降温的中外合作办学

一名业内人士对界面新闻记者表示，JIE纠纷之所以影响较大，是因为中大和CMU分别为中美两国顶尖的高校，项目涉及到的学生比较多、金额比较大，而且专业时间较长。

上述人士称，此前有一些应用型的合作办学项目以工作为导向，项目被喊停后对于整个事件的影响不是很大，但JIE属于研究型办学项目，牵涉的层次比较高。尽管如此，JIE纠纷中学生的利益理应受到保护，若项目真的被喊停，学校可以考虑提供资金支持学生完成学业。

“中外合作办学有着很复杂的审批流程，每个项目在办学过程中可能遇到不同的情况，”上述人士说，经过十多年的发展，整体上这个行业正在逐步规范化。

界面新闻记者根据教育部公布的中外合作办学机构和项目（含内地与港澳台地区合作办学机构与项目）名单统计显示，教育部审批的中外合作机构和项目共有1254个，其中黑龙江、上海、江苏和北京的中外合作办学机构和项目数量排在前四位，均超过100个。

若按中外合作办学机构和项目的批准书编号上的时间梳理（5个未标明批准书编号的项目不纳入统计），从1991年到2017年出现过两个中外合作办学高潮（更新到2017年2月16日），第一个高潮是2003到2004年，获批的中外合作办学机构和项目数量分别为124个、147个，另一个高潮在2012到2013年，获批的中外合作办学机构和项目数量分别为166个、220个。

教育部去年9月公布的数据显示，据不完全统计，各级各类中外合作办学在校生总数约55万人，其中高等教育阶段在校生约45万人，占全日制高等学校在校生规模的1.4%，高等教育阶段中外合作办学毕业生超过150万人。

教育部去年9月公布的数据显示，据不完全统计，各级各类中外合作办学在校生总数约55万人，其中高等教育阶段在校生约45万人，占全日制高等学校在校生规模的1.4%，高等教育阶段中外合作办学毕业生超过150万人。

国家教育咨询委员会委员、21世纪教育研究院院长杨东平向界面新闻记者表示，2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》出台，做出了加快高等教育对外开放的部署，此后中外合作办学发展的速度比较快，发展了一批合作办学项目。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，要引进优质教育资源，吸引境外知名学校、教育和科研机构以及企业，合作设立教育教学、实训、研究机构或项目。鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作，办好若干所示范性中外合作学校和一批中外合作办学项目。

近几年，中国中外合作办学机构和项目的审批数量有所下降，项目获批的难度也有所增大。界面新闻记者根据教育部批准书编号上的时间梳理发现，2014年以后，中外合作办学机构和项目数量呈逐年减少的趋势，其中2014到2016年获批的中外合作办学机构和项目数量分别为110、65、67个。

杨东平指出，因为此前中外合作办学发展得太快，后来教育部开始叫停，要稳一稳，避免发生问题。不过，随着高等教育国际化，越来越多的学生希望参与国外高等教育，除了直接到国外留学，通过联合培养参与国外高等教育也是一条重要的渠道，能满足很多学生的需求，最后获得两个学位。

（应受访者要求，何文、贾飞、苏志峰、谢琳、Jim均为化名，实习生许会姣对本文亦有贡献。）