西班牙巴塞罗那最近颁布了一条前所未有的禁令，禁止所有开发商在该地区投资新酒店，并要求旧酒店不得再进行翻新。除此之外，政府鼓励酒店投资者在市中心以外地区开发。

全球领先的酒店数据公司STR负责西班牙和葡萄牙的市场经理哈维尔•塞拉诺（Javier Serrano）说：“现今，禁令已经成为了法律条文”。巴塞罗那市议会1月份指出，新法律旨在通过限制可提供的酒店数和公寓客房数来大大遏制该市每年3200万的游客量。

据STR介绍，目前巴塞罗那有58289间客房和正在建设中的1152间客房。政府希望将这一禁令持续下去。特别是在巴塞罗那首位女市长艾达•科拉乌（Ada Colau）的支持下，她提出的“2020特别旅游住宿计划”受到政府各政要的赞同。

科拉乌及她的支持者表示，对于一个只有160万人口的城市来说，目前巴塞罗那的游客数量大大超过了城市本身的承载量。此外，身处主要景点及港口地区的酒店，也会在扩张过程中占用当地居民的住宅资源，关张歇业的杂货店转天就改为赚取游客钱的纪念品商店，过度的旅游业推升了不动产价格，造成交通拥挤，排挤了当地居民。

 “政府已经拒绝了几家奢华品牌酒店，其中包括四季酒店。”巴塞罗那商业旅游协会负责人蒙特塞•普拉纳斯（Montse Planas）说：“他们不想让更多的酒店建在巴塞罗那，所以他们拒绝了这些酒店投资。”

2013年，加那利群岛也执行过类似的决策，禁止酒店投资者继续投资新酒店或翻新酒店。但与巴塞罗那不同的是，这一决策并不包括奢华酒店。加那利群岛在2015年就取消了这一禁令，如今，这里已成为旅游胜地，并带动了当地经济的发展。由于当时的禁令不针对豪华酒店，所以并没有对国际知名投资者造成持久的损失。

巴塞罗那的决策是否会影响当地的经济？国内外投资者表示，他们将不再看好巴塞罗那的酒店市场，转而把目光投向了前景更好的马德里。“四季酒店本想占据巴塞罗那市场，但禁令让他们不得不把市场定在马德里。几年后，马德里的四季酒店即将营业。”塞拉诺说。这是禁令的直接后果：酒店投资者退出巴塞罗那市场，转而惠顾其他地区。

众所周知，禁令的另一个后果就是巴塞罗那房地产基金Emin Capital把用12亿人民币买下的地标性建筑阿格巴塔（Torre Agbar）大楼作为办公楼出售。阿格巴塔是西班牙巴塞罗那一座高33层的塔楼，由法国建筑师让·努维尔（Jean Nouvel）设计。当初Emin Capital将此楼买下来后，准备投资4到 5亿人民币将其翻修改建为一家君悦酒店（Grand Hyatt）。

禁令的反对者指出该禁令向全世界发出信号：“巴塞罗那不欢迎那些能够增值的国际资本在此投资。”虽然有27个项目正缓慢进行，但一些投资者用禁令颁布前颁发的许可证修建新酒店，导致如今所有的项目都被叫停了。

“禁令不仅对旅游业有影响，还对奢侈品行业也产生了影响。新兴投资者尤其是奢侈品行业的投资者，已经转向马德里和加那利群岛。正如我们估计的那样，马德里的房价增长率已经高于巴塞罗那了。”塞拉诺认为，巴萨罗那这一禁令是在搬起石头砸自己的脚。

此外，禁令对巴塞罗那酒店业的日均房价也产生了影响，日均房价是酒店业常用的财务指标之一，该数字代表在特定时期内酒店房间的平均租金收入，用于衡量酒店业绩。

自去年以来，经济型酒店的日均房价上涨了约80元人民币，酒店经营者可能会对此感到高兴，但却会吓跑游客，游客会因较高的房价而选择别处，最终会对酒店业产生负面影响。“现在，酒店之间不再有竞争，入住率依旧很高，但税率在不断增长，风险越来越多。更可怕的是，旅客会因各种原因选择去别的市场。”塞拉诺感慨道。

游客随着酒店的转移而一同前往沿海地区，周边旅游业将会发展起来。比如，巴塞罗那东北部的城市巴达洛纳（Badalona）就会因这一禁令而获利，并且据相关统计显示，这一趋势可能会持续至少两三年。

周边地区酒店业的生意已经有所起色。由于房价的上调及入住率的上升，酒店经营者在短期内看到了一些回报，这使得酒店的价值正快速增长。当地媒体报道称，自从巴塞罗那宣布实行禁令之后，酒店价格涨幅超过以往的三倍。

尽管如此，巴塞罗那酒店协会董事长马内尔•卡萨尔（Manel Casals）表示，不开发新酒店就是在缩小酒店业的规模，也就意味着我们正在失去竞争力。治理旅游业发展和抑制酒店数量的增长不能相提并论，当大型连锁酒店不再进行开发后，我们丢掉的是特定群体的旅客，这些旅客重视酒店的品牌和口碑，他们很可能就不会再到巴塞罗那来旅游了。

但也有一些酒店业者持乐观态度。Omm精品酒店的总经理理查德·卡西米罗（Ricard Casimiro）就表示，他在这一禁令中看到了巨大的商机。自从奥运会等国际赛事在巴萨罗那举办之后，酒店业的发展前景十分乐观，但大多数酒店都集中建在同一地区，造成部分地区酒店业发展至今没有什么重大改变。他认为，政府颁布禁令的目的在于让市区健康、适度的发展。不断新建的酒店会造成城市中心区域过度拥挤，从而降低当地居民的生活质量。“一开始许多投资者都不赞同这一禁令的颁布。但现在我相信已经有绝大多数人转变了这一想法。我认为，政府这一举措是在扩大市中心范围。这不是什么坏事。”

对禁令持消极态度的塞拉诺表示：“如果要控制酒店数量，那势必会提高房价。颁布禁令最初的目的是使酒店在市场的占有率下降，但随着市场需求的增加，已经没有更多的酒店满足市场需求了。”

持乐观态度的卡西米罗却不赞同塞拉诺的说法。“建立一家新酒店至少也需要两年以上的时间，前提是投资者需要得到政府的许可证。因此，最近的新酒店至少要到2017年底才能再次在市中心开放。”

马德里金融公司Irea也对西班牙的酒店投资进行了分析，最新报道显示，2016年马德里的酒店市场获得的收益超巴塞罗那80%。供职于德勤会计师事务所的经济学家霍尔迪·费雷尔（Jordi Ferrer）评估后表示，禁令出台后造成巴塞罗那酒店业2500个客房未能正常使用，导致酒店业损失高达约58亿元人民币。因此，他认为该市可能会面临来自酒店业高达30亿元人民币的赔偿要求。